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透视金融危机下中国资产评估业发展新机遇

新华社记者韩洁

国际金融危机凸显进一步加强金融资产评估管理的必要性,也开启了全球资产评估业发展的新里程。与此同时,中国政府刚刚公布了未来一个时期国内评估行业的发展目标。新的历史时期,新的发展机遇,未来中国资产评估业发展备受关注。

正在此间出席世界评估组织联合会第四届评估师大会的财政部企业司司长、中国资产评估协会副会长贾谌24日说,在过去20多年里,中国资产评估业经历了从无到有、从小到大、由弱到强的发展历程,目前已进入了规范发展的新阶段。中国希望通过未来10到20年的努力,把资产评估行业建成一个与其经济社会发展水平相适应的行业,培育一批与中国企业和市场发展相适应的评估机构,并成为市场经济中具有影响力和竞争力的专业服务行业。

官方数据显示,截至去年底,中国拥有资产评估机构约3000家,其中新设机构1500家左右。目前中国共有注册资产评估师3万多人,资产评估从业人员超过8万人。由财政部和证监会联合审批的从事证券期货相关业务资格的资产评估机构有70家。

中国证监会会计部主任孙树明在此次大会上说,中国目前正处在金融市场深化改革的关键时期,资本市场转轨带来的金融创新、企业并购重组、创业板等改革举措,都给资产评估业的发展带来了新的机遇和挑战。此外,2007年开始实施的新企业会计准则大量运用了公允价值计量属性,由此产生了以财务报告为目的的资产评估业务,如投资性房地产评估、金融工具评估等,也为资产评估行业开辟了新的业务领域。

上海证券交易所副总经理周勤业认为,越来越多的企业改制或重组上市为评估企业带来了广阔的发展空间。他透露,截至今年11月中旬,沪市868家上市公司的股票市值已达到17.54万亿元,总成交值为28.36万亿元。自股权分置改革以来,沪市共有100家上市公司进行了重大并购重组,涉及交易金额6000多亿元。“这些上市公司发展的背后,无一例外都涉及资产定价和评估问题,特别是上市公司收购与出售资产、兼并重组。股权置换及其公允价值计量等方面。”

在看到国内资产评估业发展新机遇的同时,与会代表也纷纷表示,相对于国外100多年的发展历程,国内资产评估业仍存在很多不足,尤其是在新一轮结构调整和企业兼并重组力度不断加大的关键时期,评估行业需要更加注重规范发展。

针对评估行业存在的“多头管理”以及相关法律法规和规章制度不够健全等问题,贾谌表示,2008年《评估法》已列入十一届全国人大常委会的立法规划,目前各项工作正在有序向前推进。财政部也在积极参与配合该项立法的调研、论证、协调工作,从而推动加快评估立法进程,从根本上解决评估行业管理体制问题。

此外,针对业内关注的评估人员职业操守问题,不少与会代表呼吁进一步加强评估行业自律和职业操守规范制约,努力提高评估服务水平和质量。对此,贾谌表示,中国资产评估协会将进一步加大行业自律规范力度,建立完善的从业人员道德准则和执业行为规范,开展从业人员执业情况监督检查,推动从业人员后续教育。

孙树明也强调,下一步证监会也将加强资本市场评估执业监管,提高监管针对性和有效性。同时,加强对证券评估执业指导和培训,提高证券评估执业水平。

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