1概述
　　
　　建设工程造价管理应贯穿于建设项目的全过程,建设工程全过程造价管理包含项目投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段, 有效的工程造价控制,不仅要把好各阶段的造价控制关,更要注意把好关键阶段的造价控制关。所谓关键阶段是指对建设项目成本起决定作用的环节,一般认为,工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段,而一旦投资决策后,控制工程造价的重点应放在设计阶段[1][2]。现实情况表明,如何搞好工程设计阶段的造价管理,在实际工作并没有引起普遍的重视,本文旨在通过分析影响建设工程设计阶段造价控制的因素,探讨加强建设工程设计阶段造价控制的方法,提高建设工程造价控制的总体水平。
　　
　　2对建设工程设计阶段造价管理的再认识
　　
　　工程设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排,是工程建设计划的具体化,是施工组织的重要依据。设计阶段是建设工程造价控制的龙头[3],虽然建设工程的实际投资主要发生在施工阶段,但节约投资的可能性却主要在施工之前的阶段,尤其是在设计阶段。一旦项目做出投资决策后,控制建设工程造价的关键就在于工程设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上[4]。由此可见,设计阶段对整个工程建设的效益是相当重要的。
　　然而长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,往往把控制建设工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款,算细账。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。从工程设计阶段就应该开始进行投资控制。越早进行控制,投资控制的效果越好,节约投资的可能性越大。在工程设计阶段,通过设计工作使建设工程的规模、标准、组成、结构、构造等各方面确定下来,从而也就基本确定了建设工程的价值。由此看来,工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制建设工程造价的重点阶段。
　　
　　3影响建设工程设计阶段造价控制的因素
　　
　　影响建设工程设计阶段造价控制的因素是多方面的,但主要是人的因素影响和技术方法的因素影响,可概括为以下几个方面:
　　一是对方案设计阶段造价管理缺乏足够的认识,缺乏方案设计阶段经济性分析。目前的方案设计过程中更多的是考虑建筑的新颖,外形的美观,功能的完善等等,而对于经济分析这一块即便有所考虑,也是花费的功夫甚少。没有认识到方案设计阶段的投资估算对工程投资的极端重要性。
　　二是缺乏全过程造价管理的思想。虽然项目全过程造价管理的思想在20世纪80年代就已经提出,但至今还没有成为工程设计人员自觉遵守的法则和追求的境界。如今,项目管理各部门仍然衷情于施工阶段的造价管理,缺乏对设计阶段造价管理的理念。如在设计阶段不编制估算和概算或编制概算不全面,造成工程建设其它费、预备费及建设期投资贷款利息等未能在概算价值中反映,这样的概算是不能作为施工图设计的造价控制目标的。
　　三是设计思想保守,使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。加强建设工程设计阶段的造价控制是为了实现成本、质量和效益的最佳效果,既不能为了追求安全而降低成本效益,也不能一味追求控制成本而以质量为代价。
　　四是设计深度不够。由于设计深度不够而出现设计上的漏洞,造成工程量清单的计算困难,招标文件内存在很多不确定条件,中标价值缺口过大,在招标时为统一,通常为暂定价或暂定条件,无法有效控制工程造价,并最终导致竣工结算价值远超原中标价值,使建设工程造价失控。
　　五是设计过程与施工过程脱节。目前我国设计单位的设计人员大多是专职从事设计工作,较少具备施工方面的经验和知识,对新技术、新工艺、新材料还了解的不够,施工过程中修改设计、变更设计的情况时有发生。
　4加强建设工程设计阶段造价控制的措施
　　
　　搞好建设工程设计阶段的造价控制应从以下几方面着手:
　　一是增强全过程造价管理的思想认识,提高加强建设工程设计阶段造价管理的自觉性。只有思想认识提高了,才能在工程设计过程中自觉融会技术经济理念,在每一个设计环节中充分考虑到工程投资控制的目标,使工程投资控制建立在良好的工程设计方案基础上,为编制工程量清单、编制招标文件、制定施工方案、工程决算等后续造价控制环节提供科学的基础。
　　二是不断提高设计人员的技术经济知识水平,加强设计人员与造价人员的工作配合。建设工程造价管理不仅是造价管理人员的事情,也是包括奠定工程建设投资基础的工程设计人员在内的所有参与工程建设人员共同的责任和工作目标。有些工程设计人员并不是没有造价控制的认识,而是缺乏必要的技术经济知识,许多工程设计单位中,设计的人只管设计,方案设计完成后,由造价人员根据图纸编制概算,造价人员只管完成概算编制,至于设计中存在哪些改进意见并不与设计人员交换。这很容易造成方案阶段的投资估算难以控制,设计概算经常突破投资估算。所以,要加强工程设计人员的技术经济知识培训,建立工程设计人员与造价人员协调和信息反馈的有效工作机制,切实提高工程设计阶段的造价控制水平,以达到(下转第31页) (上接第32页)
　　设计方案在结构和经济上的最优化。
　　三是要在设计阶段切实把握好设计概算编制环节。首先是要达到设计概算编制内容的全面性要求,做到费用构成完整、计算合理。既要考虑到建设项目施工条件对投资的影响,还要充分考虑到资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响[5]。其次要达到设计概算编制的深度要求,在进行概算调整时应详尽分析调整和变更原因,合理反映工程所在地人工、材料、施工机械台班的预算价格及调价规定。
　　四是招标投标择优选择设计单位和实行设计监理制度。在我国,项目的前期阶段尚未实行监理制度,故在满足规范的前提下,设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。优秀的工程设计方案应该充分考虑建筑与经济的统一,积极推进设计招标和设计监理制度是提高工程设计质量的有效途径。在设计方案招标时,既要考虑工程主体方案,还应同时将配套设施、绿化等一并招标,采取多方案综合比较,力求在建设工程前期就有效控制好建设工程造价。实行设计监理制度,可使设计单位切实执行好量财设计、限额设计,切实优化设计方案,减少施工中的设计变更。
　　五是建设工程设计评优应体现经济因素。以往的建设工程设计评选多只考虑建筑、结构、节能等因素,而对建设工程造价因素往往体现较少。一个优秀的建筑设计方案,不仅应在建筑和结构等方面与众不同,而且应充分体现经济优势。所以,建设工程设计评选应将投资效益作为评优的重要指标之一。这样将促进设工程计人员不断更新观念,强化经济意识,使设计阶段造价控制水平不断提高。对于在包括建设工程造价控制因素在内综合评比优秀的工程设计项目,可给予适当的奖励。
　　总之,加强建设工程设计阶段的造价控制水平,是建设项目的全过程造价管理的重要组成部分,也是建设工程造价控制的关键环节,值得工程建设单位和设计单位的领导和设计、造价等各方面人员充分认识、积极配合、加强学习、大胆改革,不断探讨加强建设工程设计阶段造价控制的方法,提高建设工程建设造价控制的总体水平。
　　
　　参考文献:
　　[1]张何清.有关工程项目建设的成本控制问题探讨[J]. 建材与装饰,2007,9(下旬刊).
　　[2]肖彤.影响安装工程造价的因素分析及其控制[J].四川建筑科学研究,2004,2.
　　[3]谢昭晓.工程总造价控制探讨[J].建材与装饰,2007,9(中旬刊).
　　[4]刘程秀.浅谈建设工程造价控制的探讨[J].建材与装饰,2007,10(中旬刊).
　　[5]中国建设工程造价管理协会.建设项目全过程造价咨询规程[S].中国计划出版社,2009.