一、乡镇政府投资项目存在的问题

第一，工程建设标准不符达标要求，个别工程质量存在少数问题。如水电安装基本装饰及附属工程不能基本满足办公条件，缺少相应附属设施，甚至存在房屋漏水现象。

第二，随意调整工程结构、资金规模。如个别项目没经过批准就改变了设计和建设规模，降低了建设标准或改变了项目用途，将已批准的投资资金规模任意扩大或存在重复投资现象。

第三，工程进度不一以及未经验收就投入使用。如部分乡镇工程虽已竣工，但未经验收审计结算就投入使用，有的乡镇因土地问题项目一直未建，形成“烂尾”工程，有的完工日期远远超出要求的完工日期，造成资金的无谓闲置和浪费。

第四，相关部门招投标制度执行不规范，对投标文件内容把关不严。如只重视投标报价价款，对预算书乱编现象却不严格审核。

第五，合同内容不完整，图纸不详尽。如合同与图纸不衔接，图纸封面说明与详图不吻合。

第六，施工转包靠挂现象严重，个人借施工单位资质以其名义承揽工程。

第七，资金使用存在“跑、冒、滴、漏”现象，不能按照投资项目进度进行拨款，有时甚至挪了东墙补西墙。

针对以上，笔者认为，乡镇政府应对所投资的项目严格审核，加强把关，充分进行事前、事中、事后审计，使审计工作充分发挥经济卫士的作用，从而提高乡镇政府的资金使用效益，做到取之于群众，满意于群众。

二、提高乡镇政府审计人员素质，成立专门乡镇投资审计部门

目前乡镇政府的经管审计中心由于历史的原因，人员素质已远远不能适用投资审计的发展。因此乡镇政府应多层面、多角度配置审计力量，成立专门的审计部门，通过选聘、培训等多种形式充实审计人员的力量，并积极向上级审计业务部门联系，选派专业人员去实地操作锻炼，也可聘请有一定技术资格、经验丰富、素质高的人员和基层审计人员一起帮助乡镇政府开展投资审计工作，由上级审计机关专业人员对其把关，出具审计报告，这样通过“传、帮、带”的方式提高乡镇投资审计人员的素质，来适用乡镇政府投资审计需要。

三、乡镇政府要重视投资项目审计监督与服务工作

乡镇政府要高度重视基础设施及民生工程领域投资项目的审计监督，首先要对有关资金的投入管理和使用、项目建设程序、进度和管理、投资成本与效益等情况进行审计和评价，为工程竣工决算提供依据。另外还要做好乡镇政府盘活资产，融通资金等经济活动的审计服务，创新使用“银行账户招标法”，以防止集体资产的流失，强化资金的管理。

四、开展投资项目全过程跟踪审计

投资审计改事后监督为事前、事中监督，体现实效优越性。特别是对一些较大的乡镇投资项目，审计关口前移，做到适时跟踪，重点攻关，专题分析，揭示问题，促进管理，防患于未然。通过对投资项目实施过程关键点、重要环节的适时监督，也能起到预防损失浪费等现象的发生。另外在投资领域实施全过程跟踪审计，对乡镇投资项目进行全过程、全方位的监督和评价，还能充分发挥投资审计促进项目管理，控制建设成本，提高投资效益的作用。

五、乡镇政府投资审计应突出重点

投资审计涉及资金大，部门多，环节多，人员多，时间跨度大。因此在目前乡镇审计人员力量不足的情况下，乡镇政府投资审计应突出重点，而突出重点是保证审计力量出“精品”的关键。投资审计突出重点就是要紧紧围绕乡镇党委政府工作的中心，围绕乡镇经济运行中反映出来的，社会各界普遍关注的问题来开展工作，突出对重点投资，如：民生工程、新农村建设投资等，具体说就是数量大、影响大关系到基层老百姓切身利益的乡镇政府投资项目审计。这样既保证了重点，又扩大到了一般，使乡镇政府投资审计更好地发挥了经济卫士的作用，为乡镇政府经济的正常运行保驾护航。

六、改变传统的审计手段

传统审计手段是手工计算工程量，测量的手法也是手工拖皮尺，这些方法劳动强度大，费时费力，精度也不高。现在乡镇政府应随科学技术的不断发展，也要充分运用计算机辅助审计，将工程算学软件等引入到审计工作中，运用先进的科学仪器实地测量。这样不仅克服乡镇审计人员力量不足的矛盾，还节约了工作时间，提高了工作质量和效率。

现在各级政府都把关注民生作为工作的出发点和落脚点，作为改善民生工作前沿的乡镇政府，在政府投资方面正面临着前所未有的机遇和挑战，因此乡镇政府应加强投资审计，乡镇政府投资审计工作应从关注民生维护人民群众的切身利益着眼，不断提出审计建议，使审计成果化为乡镇党委政府领导的决策和制度，做到给群众一个明白，还干部一个清白。

参考文献：
1、李金华.审计理论研究[M].中国时代经济出版社,2005
2、政府投资审计的重点与方法[J].审计月刊,2003(12).
3、董大胜.审计技术方法[M].中国时代经济出版社,2004
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