一、中小企业财务核算存在的主要问题
　　
　　中小企业作为我国国民经济的重要组成部分,在繁荣市场、充分就业、发展高新技术、推动专业化分工方面发挥着不可替代的显著作用。但目前中小企业财务核算存在的主要问题集中表现为财务控制薄弱。
　　1.对现金管理不严,造成资金闲置或不足
　　有些企业认为现金越多越好,造成现金闲置,未参加生产周转;有些企业的资金使用缺少计划安排,过量购置不动产,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境。应收账款周转缓慢,造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账。
　　 2.存货控制薄弱,造成资金呆滞
　　很多企业的月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上,造成资金呆滞,周转失灵。重钱不重物,资产流失浪费严重。不少企业的管理者,对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位,出了问题无人追究,资产浪费严重。
　　3.财务机构的职能
　　不清晰,与其他部门的工作衔接不明确,形成各部门实际工作的重复或真空现象;对财务管理职能的认识不够,财务机构的定位较低,财务管理职能的发挥受到很大的限制,难以支持公司的战略发展;财务机构职能仅限于会计核算及资金调拨,资金管理、税务筹划、财务计划与监控、决策支持等职能相对弱化。
　　4.会计核算工作
　　缺少系统、规范、适用的制度进行规范;业务流程和核算流程存在一定程度的脱节;财务支出审批的责任不明确,没有明文的授权管理;资金的收付和日常管理存在不足,缺少适用制度进行规范;财务会计档案的归档、保管和借阅缺少明确适用的制度规定。
　　根据我国中小企业在财务核算和管理方面存在的问题,从企业的自身发展需要出发,要求企业的财务核算要向着强化资金管理,加强财务控制等方面发展。中小企业应提高资金的使用效率,使资金运用产生最佳的效果。为此首先要使资金的来源和动用得到有效配合。比如决不能用短期借款来购买固定资产,以免导致资金周转困难。其次,准确预测资金收回和支付的时间。比如应收账款什么时候可收回,什么时候可进货等,都要做到心中有数,否则,易造成收支失衡,资金桔据。最后,合理地进行资金分配,流动资金和固定资金的占用应有效配合。中小企业还应加强财产控制,建立健全财产物资管理的内部控制制度,在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序,堵住漏洞,维护安全。对财产的管理与记录必须分开,以形成有力的内部牵制,决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产,督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。
　　中小企业需要加强对存货和应收账款的管理。近年来,很多中小企业陷入经营流动资金紧缺的困境,加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理,尽可能压缩过时的库存物资,避免资金呆滞,并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理,对赊销客户的信用进行调研评定,定期核对应收账款,制定完善的收款管理办法,严格控制账龄。对死账、呆账,要在取得确凿证据后,进行妥善的会计处理。中小企业的财务核算工作需要适应企业生产规模的发展,需要科学有效地管理事业部,需要及时地服务决策提高企业的竞争能力等,通过对管理需求分析可以明确北标的财务核算体系需要改善的方向主要有:①实现企业经济业务数据的共享,减少数据的手工重复处理,打破信息孤岛;②建立高效率的集中式管理体系,加强对事业部的监管,避免出现权利真空;③财务与业务处理的高度协同,实现企业物流与价值流的同步;④强化财务的管理能力,解放单一的核算工作,增强财务决策能力。
　　中小企业要实施全面预算管理,依据预算管理的原则、方法、流程和程序编制企业的预算,实施预算管理并依据预算对责任单位和个人进行考核;通过实施全面预算管理,落实企业各级管理人员的责任和目标,简化各项支出的审批程序,增加决策的效率,使企业具有更强的适应市场的能力;成本、费用与相应的成本动因相匹配,使成本与费用的支出更加合理,财务部门监督与信息稽核更加有依据,同时也减少了财务部门与业务部门之间的矛盾;预算为企业绩效考核提供了依据,有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。

　二、中小企业会计制度设计
　　
　　由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同,中小企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作,在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行,需要着重考虑以下几个方面:
　　1.提高企业管理者的内部控制意识
　　小企业的职责分工有限,业主或经理的作用往往占支配作用,许多控制程序可能都由业主或经理直接实施。因此,业主或经理在建立内部会计控制制度过程中的作用几乎是决定性,提高他们的控制意识也就等价于提高整个企业的控制意识。要让业主或经理意识到建立健全内部会计控制制度是保证会计工作有序开展的重要措施,也是保证会计信息真实、完整的前提;结合企业的管理实际,认真研究企业内部会计控制制度,并通过借鉴国内外先进经验,尽快建立符合服务性小企业特色的内部会计控制理论体系,在企业内部形成良好的内部会计控制环境。
　　2.开拓会计专业服务
　　中小企业由于受到支付的薪金和人才发展的限制,难以吸引到优秀的会计专业人才,因此影响了会计工作的质量。中小企业应通过社会中介服务机构如会计师事务所等开拓会计专业服务,一方面为中小企业发展提供专业指导与支持服务。例如代理记账、成本费用分析、税务咨询、风险预警指标设计、会计制度设计、可行性研究等。另一方面,由专业的会计服务机构进行会计处理更加规范、公正合理,既有利于税务等部门的检查和监督,保证国家财政收入的稳定增长,有利于规范企业财务管理行为,为企业发展壮大奠定扎实的基础。中小企业财务会计工作模式由原来单纯的“核算型”转变为“管理型”要充分发挥财务会计的管理作用,实现算为管用,完善结合,提高企业经济活动的前瞻性和效益型。
　　3.中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主
　　这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看,目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说,由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关,他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时,由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一,业主和股东可直接参与企业的经营管理,他们需要获得相关会计信息,以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要,考虑企业的内部信息需求。比如,帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说,他们需要了解企业的纳税情况,由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈,中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要,有助于政府部门进行税收征管。
　　4.中小企业会计制度设计要符合成本效益原则
　　会计制度设计的目的是规范会计行为,保证企业目标的实现,但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时,要考虑制度收益和制度成本的关系,选择制度效益最大的方案。这里的制度成本是指设计成本和运行成本之和,制度收益指该制度实施、运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意,并非制度越完善、越严密就越好,应权衡制度成本及其产生的收益,力求做到不仅会计制度设计科学化,而且制度效益最大化。
　　
　　参考资料
　　[1] 中国会计学会编《会计监管专题》(中国财政经济出版社2003年版)
　　[2] 财政部:《小企业会计制度》(草案)(2003年12月发布)