加强和规范企业内部控制，对提高企业经营管理水平和风险防范能力、促进企业可持续发展、维护市场经济秩序和社会公众利益具有重大的意义。内部会计控制多以施工项目为基础，对每个项目进行控制是施工企业内部会计控制的最大特点，其实施的好坏，直接关系到建筑施工企业的经济效益甚至生存和发展。

一、内部会计控制简述

内部会计控制是指单位为了保护资产的安全、完整、提高会计信息质量，确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低风险，提高经营管理效率，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

二、施工企业内部会计控制的现状

1.内部会计控制体系不健全。

现阶段，我国施工企业内部会计控制体系还不够健全。主要表现在：①内容不全面，没有涵盖所有的经济业务。②不相容职务没有彻底分离，相关机构和人员缺乏相互制约、相互监督。③授权审批控制不完善，相关机构和人员的职责权限不明确，导致工程项目预算、投招标、质量管理等环节控制乏力，导致决策失误及工程发包、承包、施工、验收过程中存在舞弊行为。④会计机构设置不合理，会计人员的素质低，会计原始资料不完善，会计信息滞后，会计档案保管不善。⑤预算的编制、审定、下达、执行程序不规范，分析和控制差异不及时，改进措施滞后且无力，影响了预算的完成或超额完成。⑥财产保全控制不当，不重视应收账款的管理，实物资产管理的岗位责任制不规范，财产验收入库、领用、发出、盘点、保管和处理等关键环节存在很大漏洞，财产被盗、毁损、流失比较严重。⑦风险预警机制薄弱，甚至有的单位没有建立风险预警机制。

2.对内部会计控制的认识程度不够。

对于施工企业来说,其内部会计控制是一个事前、事中、事后的全面控制过程,但在实际情况中,企业往往只重视事后控制，对事前和事中的控制则忽略了。许多企业只有事后的核算和分析，缺乏科学的事前预测和决策，事前制定的计划不科学，缺乏事中的及时监控调整，事后的奖惩也没有发挥其应有的作用。

3.内部会计控制执行力度不够。

有的施工企业内部会计控制体系制定的比较严密，但仅仅是纸上谈兵，内部管理权限失控,不相容职务没有有效分离,职责不清,越权行事,给滥用职权,贪污舞弊造成可乘之机。

4.内部监督缺乏独立性。

目前,大部分企业都建立内部监督制度，但内部监督工作得不到必要的重视和支持，未能充分发挥应有的作用。

5.会计人员素质不高。

目前施工企业的会计人员的整体素质不高，不能满足企业发展的要求，企业会计人员整体知识结构、学历水平和业务水平偏低。

三、施工企业内部控制策略

1.完善内部会计控制体系。基于建筑施工行业生产和经营的特点，为确保企业内部财务管理的安全性和有效性，必须建立健全多层次的会计控制体系，包含货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务的控制体系。

2.提高对内部会计控制的认识。加强企业内部会计控制，首先要对企业内部会计控制的作用、与企业经营发展的重要关系有一个充分的认识。领导重视，是发挥内部会计控制作用的前提。

3.健全内部监督机制。内部审计监督和内部会计监督是相辅相成的。

加强内部审计工作能有效地推动会计监督工作的实施。在建筑施工企业中，应建立适合业务特点的内部审计办法和程序，按照审计法规的要求，开展内部审计工作，可以从以下几个方面着手：①确保内部审计的独立性，使内部审计脱离财务部门的控制。②增加技术、材料、机械、劳资等审计人员的配备，改变审计人员全部由财务人员担任的现状，对项目进行全面的审计。③对工程项目进行成本、效益审计，强化项目目标管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益。④对项目经理进行任期经济责任审计，防止项目的短期行为。⑤增强对企业内部控制的检查，完善企业的内控制度，强化内部会计监督。⑥定期对财务收支进行审计，同时对会计核算进行再监督，确保单位会计报表的真实、合法。

4.加强预算控制。预算管理作为企业内部控制的重要工具，具有绩效管理的功能。预算管理是过程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。对于施工企业而言，预算控制必须从两方面着手：一方面是具体施工工程项目的工程预算，直接关系到企业是否盈利，工程是否能顺利实施，所以必须作为施工企业预算控制的核心。另一方面是企业的公司预算，包括财务预算和各种投资预算等。

5.提高会计人员的素质。会计人员的素质是加强内部会计控制的关键。提高会计人员的素质，不仅要定期进行业务培训，提高会计人员的业务水平；还要加强会计人员的职业道德和法制观念的培养；引进高层次的会计人才，提高会计人员的整体素质。要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制，定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核，奖优罚劣，充分激发会计人员的积极性和责任感。
内部会计控制始终贯穿于生产经营的全过程，对企业整个经营管理活动进行内部会计控制，保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。内部会计控制要随着外部环境的变化、单位内部业务职能的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。加强内部会计控制，以确保财务会计报表的真实、完整，对每个企业具有现实而长远的意义。

参考文献：

[1]《高级会计实务》，中国财政经济出版社；

[2]《内部会计控制规范──基本规范(试行) 》

[3]《建筑施工企业内部会计控制浅析》，曾庆杰，《西部科教论坛》2010年第9期