我国2008年出现的“捐款门”、“**”等事件，对社会和公司产生了极大的负面影响，使人们认识到企业不仅要对赢利负责，也必须要承担相应的社会责任。企业社会责任是一个历史性、国际性的经久不衰的话题，几乎从企业诞生的那一刻起就产生了，企业与社会存在着天然的联系，企业的社会责任对于企业来讲是义不容辞的。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，企业的自主经营、自我发展能力越来越强，相比较而言，企业的自我约束能力却很弱，在承担社会责任方面尤显不足。而中央企业是国民经济的重要支柱，是国有经济发挥主导作用的骨干力量。中央企业履行社会责任符合全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。

一、中央企业的社会责任分析

（一）企业社会责任的内涵

企业社会责任是指企业在创造利润、争取自身生存发展的过程中，面对社会的需要和各种社会问题，为维护国家、社会和人类的利益而应履行的义务。与企业存在和运营密切相关的股东之外的利害关系人即：债权人、职工、消费者、供应商等都是企业承担社会责任的主要对象。除此之外，企业还要承担对社区、国家、生态环境的责任。企业的社会责任，可以分为三个层次来描述。

第一层次，受法律强制所必须承担的社会责任，这种责任是每个企业必须承担的受法律约束的社会责任。我国《公司法》、《企业所得税法》、《劳动合同法》和《环境保护法》等一系列法律法规及相关的国际法规从不同角度规定了企业必须履行的义务及享有的权利，遵守法律是社会对企业的最基本要求，也是整个企业运行的底线。

第二层次，舆论压力要求的社会责任，这类社会责任具有自愿性。除了法律强制外，舆论压力是企业承担社会责任在道德层次上的要求。不管企业是否会按照舆论压力要求的社会责任来承担相应的义务，社会公众都会关注企业的行为并做出相应的评价。良好的形象是企业的重要资产，社会知名度高和美誉度好的品牌形象甚至直接形成企业的竞争力。

第三层次，市场选择要求的社会责任，这是一种具有竞争性的社会责任。企业生存的关键在于向社会及时提供产品和服务，并得到市场的认可以获得利润。优质的产品和服务不仅是对客户负责的表现，更是企业服务于社会的一个象征，它最终可以提高企业的竞争力。第三个层次的社会责任是超越法律和道德层次要求的，是企业主动去培养员工，提高技术水平和管理效率，用更少的消耗为市场供应更好的产品和服务，这其实是企业对社会承担的最基本的社会责任。履行这一层次的社会责任，会扩大企业的知名度和影响力，提高起核心竞争力，赢得公众的好感，更会有力地促进财务目标的实现。

(二)中央企业履行社会责任的特殊意义

1．履行社会责任是中央企业的天然使命

履行社会责任是国有企业内生的目标。中央企业的所有者是全民，国家和政府代表行使所有者权益。对所有者负责，就是对党、国家和人民负责。中央企业履行资产保值增值的经济责任与对党和国家负责的政治责任、对社会和人民负责的社会责任是辩证统一的。

2．中央企业社会责任实践具有重要的影响力和带动力

中央企业大都处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。中央企业充分发挥履行社会责任的表率作用，对社会有着很强的示范和引导作用。

3．社会对中央企业履行社会责任的期望很高

国有企业除承担经济目标之外，还担负着非经济目标的重要责任。人们对国有企业承担社会责任通常比私有企业有着更高的期望。正如《OECD国有企业公司治理指引》中指出，国有企业履行的特殊社会责任和义务以及公共政策目标，可能高于一般公认的标准，即高于一般私有企业通常被期望的责任和义务。

（三）中央企业履行社会责任的方式

国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和于2008年7月11日在中央企业社会责任工作座谈会上发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。召开这次座谈会的目的是，深入贯彻落实科学发展观，总结交流中央企业履行社会责任工作经验，进一步树立和深化中央企业社会责任意识，推进中央企业更好地履行社会责任。

中央企业切实履行社会责任，对转变发展方式，保护资源和环境，提高发展质量和效益，实现经济社会的协调发展和可持续发展十分重要。企业履行社会责任，对促进社会主义和谐社会建设具有重要意义。一方面，保障职工合法权益，加强安全生产，保障职业健康，关心员工职业生涯，理顺收入分配关系，丰富职工文化生活，可以实现企业内部的和谐；另一方面，企业依法经营、照章纳税，积极参与社会公益事业，可以促进社会公平正义。在新形势下，企业社会责任已经成为企业的一种发展模式、竞争方式和管理战略。优秀企业的实践证明，企业履行社会责任与提高企业竞争力是正相关的关系，两者相辅相成，相互影响，共生共存。中央企业应从以下八个方面履行企业社会责任。
1．坚持依法经营、诚实守信

模范遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则，及时足额纳税，维护投资者权益，保护知识产权，忠实履行合同，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为。

2．不断提高持续盈利能力

完善公司治理，科学民主决策。优化发展战略，突出做强主业，缩短管理链条，合理配置资源，强化企业管理，提高管控能力，降低经营成本，加强风险防范，提高投入产出水平，增强市场竞争力。

3．切实提高产品质量和服务水平

保证产品和服务的安全性，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求。保护消费者权益，妥善处理消费者提出的投诉和建议，努力为消费者创造更大的价值，取得广大消费者的信赖与认同。

4．加强资源节约和环境保护

认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务。发展节能产业，开发节能产品，发展循环经济，提高资源综合利用效率。增加环保投入，改进工艺流程，降低污染物排放，实施清洁生产，坚持走低投入、低消耗、低排放和高效率的发展道路。

5．推动自主创新和技术进步

建立完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发挥对产业升级、结构优化的带动作用。

6．保障生产安全

严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，严防重、特大安全事故发生。建立健全应急管理体系，不断提高应急管理水平和应对突发事件的能力。为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，保障职工职业健康，预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害。

7．维护职工合法权益

依法与职工签订并履行劳动合同，坚持按劳分、同工同酬。建立工资正常增长机制，按时足额缴纳社会保险。尊重职工人格，公平对待职工，杜绝性别、民族、宗教、年龄等各种歧视。加强职业教育培训，创造平等发展机会。加强职代会制度建设，深化厂务公开，推进民主管理。关心职工生活，切实为职工排忧解难。

8．参与社会公益事业

积极参与社区建设，鼓励职工职业服务社会。热心参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助。

中央企业作为关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，在市场竞争中的主体不再是单独的个体，而是各种利益相关者的投入与参与，比如政府、员工、消费者、自然环境等。均衡考虑所有利益相关者的利益诉求，对企业的长期生存和发展至关重要。所以，中央企业财务管理目标的选择也是至关重要的问题。

二、中央企业财务管理目标的选择

（一）企业财务目标理论

财务管理是一项组织企业财务活动，处理企业与有关各方财务关系的经济管理工作，是企业管理的一个重要组成部分。企业财务目标是财务决策的准绳、财务行为的依据和理财绩效的考核标准。企业所有者将资金投入企业，形成企业的法人财产，并授权企业经营者进行经营管理，其目的是使企业财产增值，股东得到高的投资回报。在财务理论发展过程中出现过众多的财务目标理论。这些观点主要有：利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化及相关者利益最大化等。这些财务目标基本上反映了企业对市场环境的要求，体现了不同时期产权主体利益的不同偏好。

1．关于“利润最大化”的观点

利润最大化观点是西方微观经济学的理论基础，也是我国流行甚广的一种观点，尤其对实务界影响最大。一般来讲，无论是何种类型的企业，都是以盈利为目的的生产经营活动的组织，追求最大利益是每一个在市场经济中角逐的企业的现实目标，它被许多企业作为理财目标有其可取之处。

2．关于“股东财富最大化”的观点

股东财富最大化是指企业通过合理经营，采取科学的财务管理策略，在考虑资金时间价值和风险价值的前提下，为股东带来最多的财富。在股份制为主体的经济中，股东财富由其所拥有的股票数量和股票市价共同决定，当股票数量一定，股票市价越大，其股东财富就越大，从而股东财富最大化又演变为股票价格最大化。

3．关于“企业价值最大化”的观点

企业价值最大化是指企业全部资产的市场价值最大化。市场在对企业评价时，看重的不是企业已经获得的利润水平，而是企业潜在的获利能力。

4．关于“相关者利益最大化”的观点

相关者利益最大化是指企业的财务活动必须兼顾和均衡各个利益相关者的利益，使所有利益相关者的利益尽可能的最大化。

（二）中央企业财务管理目标的选择

相关者利益最大化所达到的财务目标应该是一个动态过程而不是一个终极静态过程。创造与股东之间的利益协调关系，关系本企业职工利益、创造良好的工作环境、不断加强与债权人的联系、培养可靠的资金供应者、关心客户的利益、讲求信誉。注重企业形象是优化、持续发展能力的增强。该目标的显著特点就是强调企业价值增长中满足各方面的利益关系，有利于实现企业可持续发展。
中央企业财务管理目标对整个中央企业财务管理活动具有根本性的影响。中央企业在做出决策前会考虑股东、政府、员工、债权人、环境等多方面的因素，如果试图通过损害一方利益而使另一方收益，矛盾就会产生，就会出现诸如股东抛售股票、债权人拒绝贷款、职工怠工、政府罚款等不利企业实现财务目标的现象，从而影响企业的可持续发展。

综上所述，中央企业以相关者利益最大化作为财务管理的目标符合知识经济下社会环境变化的要求，有利于实现资源的合理配置，提高资产或资本的运营效率，增加企业效益和社会财富。同时，该目标能够实现可持续发展及与外部环境的协调，更好地服务于企业相关利益主体及社会，是目前中央企业财务管理目标的合理选择。

（三）企业社会责任与财务管理目标的关系

1．二者的关系具有一致性

（1）法律强制驱动下二者的一致性。企业的生产经营必须严格按照我国以及相关国际贸易法律的要求进行，这是企业行动的最低标准，企业的财务目标在法律法规的允许范围内才有可能实现。三鹿奶粉的“**”事件，给消费者带来了非常惨重的损失，国家也依法对犯罪人员进行了相应的惩罚。法律法规是社会对企业的强制要求，同时也是保护自己合法权益的武器。依法经营会使企业可持续发展。但是违反其规定，不仅会导致承担诉讼和赔偿风险，更有被行政处罚、勒令停业的可能，会给企业带来长期负面的影响。

（2）舆论压力驱动下二者的一致性。树立良好的公众形象，形成企业品牌资产是企业获得溢价和公众认可的保证，从长远看来是一项收益大于成本的活动。负面的舆论压力不仅使得长期营造的品牌资产缩水，而且修复的成本会很高。使企业的品牌长久且富有生命力，这是股东对企业的要求，同样也是社会对企业的要求。企业作为一个公众关注对象，一言一行都会对企业的社会声誉造成影响，不良的声誉会使企业折价。注重社会舆论和社会评价，塑造良好的企业形象，是企业实现财务目标的有力保证。

（3）市场选择驱动下二者的一致性。市场选择对企业财务目标的影响是最直接的，具体体现在产品与服务品对企业经营的影响。在经营过程中企业如果主动承担社会责任，以负责的态度提供产品和服务，用好的品质回馈社会，就会引发许多顾客的青睐，形成更高的产品和服务溢价。企业赢得市场选择，就会使企业的竞争力提高、市场需求增加和溢价能力形成。企业的价值升值，那么企业在为各个利益相关者创造价值的过程中也实现了财务目标。

2．二者的关系具有矛盾性

企业承担社会责任导致经济负担的加重影响企业经济效益的实现。利润是企业存在的基础也是企业的发展动力，但企业要承担社会责任就不可避免的要以一定的经济利润为代价。而企业为了获利，可能生产伪劣产品、可能不顾工人的健康和利益、也可能造成环境污染。

三、协调中央企业社会责任与财务管理目标

（一）中央企业的利益相关者

与一般企业相比，中央企业有着不同的所有制结构、行业和企业特征，不同利益相关者的影响力、重要性也不同。总体来看，中央企业最为重视的，认为最重要的利益相关者是政府、消费者、员工和自然环境。

1．从政府看。由于财务目标实现国有资产的增值保值，企业才有足够的支付能力上缴更多的税金为国家做出贡献，这也是中央企业最基本的责任。

2．从消费者看。企业只有保证产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，从而只有最大限度地满足消费者的需求，才能不断提高业绩，实现可持续发展。

3．从员工看。职工是中央企业的重要利益相关者，是推动企业发展进步的主体力量，因而切实维护职工合法权益，保障职工的正当权益不受到侵害，是中央企业不断发展的需要，也是中央企业的基本职责。

4．从自然环境看。自然环境作为中央企业的利益相关者，应当说是代表了整个社会的利益。政府主要通过各种立法来限制企业可能出现的环境伦理和道德行为。只有有效地保护自然环境，才能实现中央企业的协调和可持续发展。

（二）相关者利益最大化的财务目标兼顾了各方利益

中央企业以相关者利益最大化为财务目标承认各相关者利益的期望值存在不同，且市场发生冲突。但是，中央企业可以在各方所承担风险的基础上合理匹配利益，实现利益相关者之间的和谐，达到共赢。

1．中央企业对政府最重要的责任就是规范经营、照章纳税，如果中央企业认真的履行了自己的责任为国家做出了应有的贡献，可以使政府获得稳定和充足的财政收入，政府就可以回馈企业。例如，政府对交通等基础设施的投入，可以减少中央企业购进原材料和销售产品的运输费用；政府对教育的投入，可以使中央企业在未来招聘到更多高素质的人才，提高经营水平。同时，中央企业也要规避自身的责任，偷税、逃税、漏税就会面临法律的制裁，影响其自身的生产经营。

2．中央企业作为盈利性的组织，生产目的就是将产品出售给消费者，获得经济利润。中央企业主动承担对消费者的责任，生产出优质、安全、价格合理的产品，提高优良的社会服务，有利于得到消费者的认可，提高产品和企业的信誉，直接促进中央企业经济效益的提高。如果消费者发觉中央企业损害消费者的利益，消费者有权对不履行社会责任的中央企业说不。在这种情况下，企业与消费者之间的交易费用就会变成无穷大，会影响到企业的经营，最终毁掉企业赖以生存的基础。三鹿“**”事件发生后，对我国奶制品行业造成了重大的负面影响，至今这种对消费者的负面影响都没有消除。
3．中央企业履行好对员工的责任，可以融洽与员工的关系，能够增加员工的使命感和忠诚度，中央企业的凝聚力和抵御风险的能力就会不断得到增加，能够大大降低管理费用、招聘成本及培训成本等，并能够提高生产效率和社会声誉。当今世界已进入知识经济时代，智力资本作为战略资源已经成为企业创造价值获得持续竞争优势的重要源泉。如果中央企业不积极履行对员工的责任，就会降低员工的使命感和成就感，只能被动的应付工作，更不用谈主动开拓创新，员工对组织的忠诚度也会降低，那么企业就失去了获取利润的动力。这些年出现的“民工荒”现象就很好的证明这一点。

4．中央企业的生存和发展都离不开周围的环境，地球上的资源是有限的，环境保护关系到人类生存与可持续发展的大事，中央企业更应该责无旁贷的履行对环境、资源的责任。从短期看，中央企业承担对环境保护的责任的确会增加企业的成本，例如购买环保设备、缴纳污染治理费用。但是社会是一个整体，如果中央企业以资源的浪费和环境的破坏为代价追求自身的经济利益，那么在不久的将来将会面临资源的短缺以及整个环境的恶化，企业也就无从谈发展了。从长期看，中央企业节约资源、保护环境能够保证企业的可持续发展，从现实意义来讲，现在各国都在加大对环境的保护，对于资源浪费和环境污染严重的企业都做出处罚，甚至会让企业停业整顿或勒令其停止生产，所以保护环境不只影响企业的经营更关系到企业的生存问题。

由此可见，中央企业承担社会责任与企业实现财务目标具有紧密的联系。中央企业实现财务目标的过程就是对政府负责、对消费者负责、对管理层和员工负责、对环境和公众负责，提升公司价值的过程。因此，中央企业实现财务目标的过程就是将企业承担社会责任和实现财务目标契合，在承担社会责任过程中实现财务目标，在实现财务目标过程中承担社会责任。

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