
医院普遍建立了奖金制度,贯彻执行社会主义“按劳分配”的原则,正确处理国家、集体和个人三者之间的关系。这对调动广大职工的积极性,提高工作质量,改善服务态度,进一步搞好医院管理,促进卫生事业的发展有着重要作用。
但是,医院和工矿企业不同,医院不是生产单位。它的劳务对象是人不是物,其工作任务是有限度的,因而其经济收入也是有局限性的。况且当前医院的劳务价值形式及其劳务与实物相综合的价值形式,同社会进行交换时的表现是不等价的。国家财政给医院一定的补贴,如人员工资和少部分维修费及设备购置费,但仍不能完全弥补交换的差价。医院实行经济管理以后,有了增收节支。增收是在执行国家收费标准规定,不增加病人不合理负担的前提下,本着挖潜堵漏,应收则收的原则,通过提高工作效率,扩大服务项目等办法来达到的。节支是在保证正常业务的前提下,坚持勤俭办院方针,通过厉行节约、精打细算、降低各种消耗定额来实现的。由于各医院在过去一段时期中,损失浪费现象比较严重,因而节支幅度一时较大是可能的,但它的潜力也是有限的。我院自1980年9月份实行经济管理以来,80年四个月经费结余13万元,1981年全年结余32万元,而82年上半年只有6.5万元。医院提取奖金的依据,按照现行规定,是从当年增收节支经费结余中提取,但提奖总额全年不得超过一个月平均工资总额。如结余额不多,则奖金总额也不能超过经费结余的40%。根据规定,我们82年上半年结余6.5万元。全年只有13万元的结余,按最高标准40%提取,只有5.2万元。全年一个月平均工资8万余元,相差3万多元。结合医院的现实情况,这种按当年增收、节支结余提取奖金的办法,有其不足之处。其一,由于医院性质特点所致,不可能每年都是大幅度地增加收入,在特殊情况下,甚至有可能会减少,那么奖金来源就成了问题;其二,近数年来由于医院经费不足,设备更新、增添微乎其微,亟需购置的仪器设备又逐年增多,利用当年经费购置部分医疗设备,以及固定资产的维护修理就增加了支出,减少了经费结余,必然影响奖金的提取,其三,由于当前的收费标准尚未完全执行按医疗成本收费,实际成本和收费标准存在差价,某种情况下,发生工作量有增加,而收入未能增加的现象;其四,人员编制定不下来,则影响医院的定额管理。根据近几年我院情况,人员逐渐增多,财政部门只给工资补贴,其他费用全在医院业务费中解决,加大了开支,也影响了医院的奖金提取金额。可见,这种按当年经费结余提奖办法,并不能完全反映医院职工提供超额劳动的实际情况。
针对上述存在的问题,根据社会主义“按劳分配”的原则,对医院奖金的提取办法,提出如下意见:
一、医院奖金可分为单项奖和综合奖两种。单项奖系独立核算单位,如制剂定、汽车队等,奖金来源可在利润收益中列支,按照企业单位要求,全年平均不超过两个月的工资;技术革新,发明创造,科学研究,卓有成效者,根据贡献大小给予奖励,奖金来源可在科研费中列支。综合奖,要体现按劳取酬,反对“吃大锅饭”和平均主义,根据考核指标,评分计奖,奖金来源可在经费支出——福利费或补助工资项下列奖金支出科目,全年奖金限额暂定一个月平均工资额。
二、医院奖金来源,直接列入经费支出。若有不妥,可以加强经济管理前一年和经济管理后两年的收入平均数,作为计划提奖的基数,完成了就提奖。为使医院奖金相对的稳定,在国家未有新规定的情况下,85年之前不予随便更改指标。一般情况,全年不超过一个月平均工资。若经过积极努力,任务超额幅度大,也可突破一个月,但最高不得超过一个半月平均工资。总之,要体现多劳多得的原则。
三、尽快普遍实行按医疗成本收费制度。合理收费是办好医院的重要条件,用增加的收入,修整医疗用房,更新医疗设备,改善医疗条件,提高医疗技术水平和医疗质量,使医院院容院貌、工作秩序、服务态度有新的改进,更好地为人民的健康和四化建设服务。
四、医院实行奖金制度,必须处理好经济与思想政治工作的关系。要加强思想政治工作,要提倡共产主义精神,讲风格,讲贡献,切实做好奖金发放工作。