黑龙江财会2001.12

对强化会计基础工作的思考

李富春

会计工作是经济管理中不可缺少的一项重要工作，而会计基础工作则是会计工作的基本环节。随着我国经济体制改革的深入和各项制度的不断完善，会计工作显示出越来越重要的作用。因此，培养一批高素质的现代化管理会计人才，提高会计基础工作质量，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、会计基础工作薄弱的表现及原因

一个时期以来，一些地方和单位的会计工作没有得到应有的重视，会计基础工作普遍存在弱化的倾向，主要表现在：

1．会计岗位设置不规范。一些企业为了减少费用开支或其它原因，违反《会计法》和《会计人员工作规则》，不按规定设置会计工作岗位，有的会计人员既管钱又管账或者管钱又管印鉴。

2．会计监督不力。由于会计管理体制的不健全，目前企业的会计人员对会计核算工作做得比较好，对会计监督工作做得不到位，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。乱挤成本、乱摊费用、损公肥私和私设“小金库”等违纪现象时有发生。

3．会计信息失真。有些企业的会计人员在单位领导的授意或某些利益的驱动下，有意识地编造假账、假报表。从而出现会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整的情况。往往是对内对外几本账，对外报送会计信息要看领导的眼色和意图行事。

产生上述问题的原因错综复杂，大体有以下几方面：

1．会计人员自身素质不高。一些单位会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失。

2．会计管理体制不健全。很多单位的会计人员，特别是会计主管人员由企业领导直接任命使用，企业财会人员不受各级财政部门和上级主管部门的直接管理和保护，几乎完全从属于本企业领导，企业财务缺乏约束，导致企业内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真。

3．企业管理体制有缺陷。一些企业和领导为了自身利益或迫于上级主管部门的压力，常常人为地调整企业的产值、收入、利润等财务指标，掩盖了真实的财务状况和经营成果，任意伪造。变造虚假的会计凭证、会计账簿和会计报表。

4．会计社会监督不规范。一些会计、审计等社会中介机构与主管部门脱钩后，为了追求部门利益，进行不正当的竞争，对报表的验证、资产的评估质量不高。

5．会计法制建设滞后。由于国家对国有企业逐步放权，这几年国有企业财务自主权增大，但会计法制建设滞后。一些企业有法不依，执法不严，违法不究。有些企业领导为了本部门乃至个人的利益，钻法律不健全的空子，指使或强迫会计人员弄虚作假，侵吞国有资产，截留利润。一些违法乱纪的人没有得到及时严肃查处。

二、加强会计基础工作的思路

强化企业会计基础工作，要动员社会各方面的力量，实行综合治理。

（一）建立健全会计法规体系，依法进行会计监督。

1．进一步健全会计法规，规范会计信息。《企业会计准则》中明确规定，“会计信息应当符合国家宏观管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业加强内部经营管理的需要。”作为经济管理的重要组成部分，会计必须从满足国家。债权人和投资人等各个方面的需要，提供真实有用的会计信息。新的《企业会计制度》充分体现了统一性和可靠性的原则，符合会计标准国际化潮流。只有会计法规健全了，才能有法可依，才能更好地规范会计信息。

2．逐级健全会计管理机构，建立企业管理以会计管理为中心的现代企业管理模式。各级财政部门要按《会计法》行使管理企业会计职能，统一规章制度，规范企业会计基础工作。企业管理以会计管理为中心所体现的会计学与企业管理的关系是一种内核与外壳的关系。会计一方面作为现代企业管理的理论基础而存在，另一方面又作为现代企业管理的核心工具与基本手段而存在。通过与其它管理的充分融合，形成这种模式的一般结构，这样就充分地发挥会计的职能作用，使会计管理成为企业管理的中心。

3．强化综合部门的监督职能，规范会计社会监督。各级财政、税务、审计等政府部门要相互协调，按财政法规行使管理、监督的职能，严格执行《会计法》，保证会计信息的准确。同时完善企业管理体制，从宏观上间接调控企业，主要管住企业上缴利税和执行财经制度情况，彻底改变长期以来以产值。销售收入等计划指标考核企业的直接管理办法。要充分发挥中介机构的作用，对已经脱钩的会计师事务所、审计师事务所的资格要严格进行审查，其所出据的报告独立承担社会和法律责任。提高执业人员的职业道德和业务水准，以充分发挥它们监督企业会计工作规范化的作用。

（二）提高会计人员及企业管理人员的素质

1．按照《会计法》规定的标准配备业务素质相适应的会计人员。企业在选用财会人员时要符合以下条件：持有会计证具有一定的专业知识和专业技能，熟悉国家的有关法律、法规和财务会计制度；具有良好的职业道德，依法办事、客观公正；具有与市场经济相适应的思想观念，如竞争观念、风险观念、信息观念等；具有强烈的责任感和事业心。

2．按照健全的企业会计基础工作的要求，对广大财会人员及参与会计基础工作的相关人员进行经常的业务培训，使其更新知识，熟练掌握会计专业知识和技能，对会计基础工作的主要内容达到应知应会的水平。财政部门要规范会计培训工作，提高会计培训工作的质量，确保会计队伍整体素质的不断提高。

3．重视会计职业道德和法规教育。对整天与金钱打交道的会计人员要进行经常的职业道德教育和法制教育，引导他们奉公守法，廉洁自律。要经常进行内部审计，抓苗头，及时预防，保持会计队伍的纯洁。

（三）落实会计基础工作的责任。

L各单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。一个单位的会计基础工作不健全或者出现混乱，首先应当追究单位领导人的责任。

2．各级财政和业务主管部门对企业的会计基础工作负有管理和指导的责任。会计基础工作是否扎实有序，直接影响会计工作水平和会计信息质量，因此，会计基础工作既是各单位的一项内部管理行为，也是一项政府管理行为，各级财政和业务主管部门应当切实履行管理和指导的职责，引导企业会计基础工作逐步向规范化方向发展。

作者单位：佳木斯市粮食局