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浅谈学校固定资产的管理

固定资产是学校进行教书育人,完成教学计划任务的物质条件,管好固定资产,防止资产流失,延长资产的使用年限,就能大力提高资产的使用效率,从而也是提高教育经费的使用效率。随着教育事业的发展和办学品位的提高,教育投资不断加大,管好用好固定资产对学校来说显得更为重要。下面我对如何管理学校固定资产,谈一点自己的体会。
一、学校的固定资产如何界定?根据事业单位会计制度的规定,固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。具体的说,学校固定资产必须是同时具备以下两个条件的资产:一是使用年限在一年以上;二是核算价值:一般设备在500元以上,专用设备在800元以上;单位价值虽然不足规定标准,但拥有时间在一年以上的大批同类资产,也应作为固定资产核算与管理,如图书、课桌椅等。下面就对学校固定资产的取得、使用、保管与处置分别谈一下。
二、固定资产取得入账
1、 学校固定资产的取得入账是学校固定资产管理的第一道环节,其结果好坏对后面的环节会产生直接的影响,所以我们应予以高度重视。固定资产入账,就是将取得的固定资产登记造册,按规定将固定资产分类入账。目前会计制度规定固定资产分为六大类:(详见附表)

一、房屋和建筑物
教学用房
教室、实验室、电化教室、图书室、阶梯教室、传达室等

办公用房
办公室、会议室等

生活用房
教职工宿舍、学生宿舍、食堂、锅炉房、浴室、仓库、厕所、电房等

生产用房
校办厂用房等

建筑物
围墙、道路、操场、领操台、水塔、宣传栏等

附属设施
通讯线路、输电线路、水气管道等

二、专用设备
物理仪器
物理实验室仪器

生化仪器
生物、化学实验室仪器

语音室仪器
语音教室仪器

电化教学设备
幻灯机、投影仪、学生用电脑,交换机等

文体器材
音乐设备、体育设备、美术设备、劳技设备等

医疗器材
医疗器械、器材

空调设备
空调

三、一般设备
办公设备
办公用电脑、服务器、交换机、复印机、打印机、照相机、摄像机、验钞机等

交通运输
汽车、非机动车辆等

通讯设备
电话机、传真机、校内交换机等

视听设备
电视机、VCD机、录像机、录音机、扩音机、功放、音箱等

课桌椅
学生用课桌椅

办公家具
办公桌椅、会议桌椅、沙发、茶几、橱柜、书架、保险柜等

其他设备
实验桌椅、实验柜、阅览桌椅、讲台、黑板等

四、文物及陈列品
 
学校的各种文物和陈列品

五、图书

图书

六、其他固定资产

以上各类未包含的固定资产,如食堂设备、宿舍设备、机电设备等



2、学校固定资产的取得主要源自三个方面:采购取得、捐赠取得、调拨取得。对于采购取得,我们既要考虑适用、经济、实惠,服从教学的要求,又要考虑教学工作的长远发展规划,注意教学仪器的更新换代和新技术、新工艺,避免重复投资,还要考虑学校的资金情况,遵照量入为出,略有结余的原则,按轻重缓急添置固定资产。对于此类取得,学校财产总管理员按政府采购清单分门别类登记造册,而后由使用部门填制领用单领用。另外二类取得则由学校财产总管理员根据出资人的捐赠书或由主管部门和国有资产管理部门批准的调拨单分门别类登记造册,而后由使用部门填制领用单领用。严禁使用部门未经学校财产总管理员登记便领去使用,防止学校固定资产流失。
3、注意保存相关资料,做到手续规范、严密。对于各类设备,特别是电子设备,管理人员要将说明书、生产厂家的联系电话、地址等保存完整,以备发生问题时方便联系,解决问题。学校财产总管理员在登记造册时,应把生产厂家的地址、电话等资料作为一项附注内容记于账册上,以备不时之需。
三、 固定资产的使用与保管
固定资产的使用与保管是两个环节,但在实际工作中,除学校财产总管理员外,固定资产的使用人与实际保管人是同一个人,或者保管人虽然不是使用人但往往具有监督使用人的职责。鉴于二者联系相当紧密,所以我把固定资产的使用与保管放在一起论述。
固定资产保管与使用的总原则是:物尽其用。它的一般要求:既要有组织保证,又要有相应的规章制度和措施,并要形成系列化、规范化、经常化。
1.建立组织管理系统,使固定资产管理有可靠的组织保证。
①主管校长对全校的固定资产总负责,实行统一领导。
②总务处在主管校长的领导下,对全校固定资产负责统管。实行统一建账,归口分管,实行专管、分管(兼管)、群管相结合,并建立具体的管理责任。
③建立组织系统、要定期召开总管理员和分管理员会议。由主管校长、总务主任介绍固定资产管理的情况,有针对性地提出问题,提出改进要求。每学期或每学年进行一次表扬评比。以求形成全校爱护公物的好风气。
2.建立固定资产帐、领用和赔偿制度。
①建立固定资产明细帐,由学校总管理员和学校会计统管。建立规范健全的固定资产明细账,对全部固定资产予以登记。
各分管理员要用统一的手工帐薄或电子帐簿设置分类帐,管理记载要与实物相符,并要与总帐相符。
②建立领用、借用、赔偿制度。凡经常使用的设备,可以领取专用,并填写领用财产登记单,一式两份。一份自存;一份交总管理员。总管理员发放固定资产后,应在固定资产领用单上注明,同时做好固定资产分布记录;交还时,要有注销手续。凡临时使用,可作借用处理,办理借用登记手续,并由借用人签字;交还时,仍要在该档内登记交还日期,并记录物品的完好情况。未经领导批准,任何人对学校的固定资产都不准私自使用、转移或调换,如发生上述情况,要进行教育、制止。固定资产在使用、保管中发生人为原因造成的损坏,则依照学校规定的相关赔偿制度赔偿。
凡教职工调出学校时、人事部门必须见到总务处签字,证明不欠学校物品时,方可办理调出手续。
3.经常检查、定期清理学校固定资产。学校财产总管理员和分管理员应经常检查固定资产的使用、分布和完好情况。以便发现问题及时维修和保养。
在主管校长的统一领导下、由总务主任组织有关人员对全校固定资产进行定期清理。要见物对帐,按帐清物。清理要有计划地进行,时间、人力要尽可能集中。清理完毕,应做细致的分类、统计、核实,帐目要准确地核对增减,并编制固定资产清册;在帐目核实后,要及时调帐,并填报固定资产增减表。
4.制定必要的管理规章制度。
规章制度是管理固定资产的保障,健全的规章制度标志着学校固定资产的管理水平,也是发动广大师生员工参与管理的基础。规章制度一旦宣布就应具有权威性,管理人员在工作中要以此为依据;师生员工也有章可循。
四、固定资产的报废与处置由于学校一般不实行成本核算,在固定资产取得时一次性列报支出,所以对学校已报废或无法使用的固定资产不及时处置的话,就会造成学校账上的固定资产价值与实际在用的固定资产的价值两者之间有很大的差距,这既不利于固定资产的管理,又会增加固定资产的管理成本。因此及时处置这部分固定资产也是学校固定资产管理的一项重要内容。
鉴于国有资产处置的严肃性,学校对学校的固定资产是无权处置的。学校只能申请上级主管部门和国有资产管理部门予以调拨或报废。这里面就产生了一个空白地带:那部分对学校已无用处却无调拨去处且未达到报废程度的固定资产怎么处置。现行做法往往是那部分固定资产由学校保管,待到可以调拨或报废时再予以处置,如此一来既增加了学校的固定资产管理成本,又是对国有资产的浪费。因此妥善解决此类问题对学校,对国家都是有好处的。
学校固定资产的管理既涉及到学校的方方面面,又由于学校对其固定资产不拥有处分权,所以作为学校只能在职责范围内做好其管理工作,力争其科学化、制度化、规范化。





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