在全球经济一体化与竞争日益激烈的市场条件影响下，煤矿企业要想使自身的经济效益持续稳定的不断向前发展，就必须将管理模式进行全面的转变。当前形势下，煤矿企业在管理上应以现代化、系统化、人本化为一体的管理模式为主，全面预算管理能够将这种管理需求充分的体现出来，它主要对企业的实际业务流程、治理结构、信息通道等内容进行整合与完善，从而让煤矿企业各种资源都能够得到良好的发挥，以此实现企业的经营效益与经营目标。
　　一、煤矿企业全面预算管理过程中存在的问题
　　(一)成本费用超支
　　当前，我国有部分煤矿企业在实际工作中成本核算按各类费用矿井整体投入入账，无法细化到生产环节及生产区队，导致煤矿企业无法制定一套完善的权责划分标准对成本费用进行有效的控制，因此，煤矿企业在实际工作中所投入的成本费用经常发生超支的现象，这样给企业在对成本费用进行控制与分析过程中带来了一定的难度。
　　(二)预算基础体系不具规范性
　　没有构建一套预算管理组织体系，总是认为全面预算管理属于财务部门的管辖范围，主要由财务部门对企业的实际财务收支进行控制，与其他职能部门没有多大的关系，因此，在实际过程中企业财务部门通常承担起了全部的预算编制工作，而在这一过程中，业务与职能部门并没有过多的参与，预算部门与业务、职能部门之间没有形成良好的协调与配合，从而使得全面预算管理工作水平难以提高。
　　(三)当前，煤矿企业缺乏预算的业绩评价
　　全面预算管理在企业的绩效管理中处于核心地位，优质的预算管理能够带动员工在进行预算任务时的积极主动性，帮助企业达到预期的经营目标，同时还能够大大的降低企业潜在的风险隐患，防止经营人员对企业做出不良行为的发生。当前，有部分煤矿企业没有制定一套科学的预算业绩评价制度，并且在制定奖罚制度上也不具有科学合理性，使得企业的预算业绩在实际评价过程中不够公平，并且这种现象的发生还会降低预算执行者工作的积极主动性，那么，这样一来煤矿企业的预算管理水平就无法得到提高，进而影响了煤矿企业的持续发展。
　　(四)创新作业基础预算
　　煤矿企业在实际生产经营过程中，应将员工的战略性管理与发展思想进一步的完善；当前，我国有绝大部分的煤矿企业在实际管理过程中所采用的是目标成本管理模式，这种管理模式的特征是它主要以企业的预期目标为核心部

分，由于其对煤矿企业实际生产经营发展过程中的财务性指标太过关注，因此，最后所制定的企业发展战略与对策建议没有过高的远见。
　　二、提高煤矿企业全面预算管理水平的对策
　　(一)企业领导要支持、重视全面预算管理工作
　　良好的全面预算管理水平不仅与煤矿企业的整体发展有着直接的关系，而且还和一些部门、领导以及员工的利益挂钩，它属于权利的再分配，在实际推广施行过程中会遇到重重阻碍，所以，企业领导应对全面预算管理工作加以重视，亲自进行管理，另外，还要对各个部门的领导进行全面预算管理方面的培训，以此让他们对全面预算管理的重要性有个充分的认识。
　　(二)要将全面预算管理的总体思路进一步明确
　　煤矿企业在推广施行全面预算管理时，应以企业的实际发展战略为根本，以市场适应性为导向，将目标预算与绩效考核作为核心手段。通过企业全体员工的积极参与、全过程跟踪控制、防止经营风险的发生等目标，将煤矿企业生产过程中的经济效益与市场竞争力全面的提高。
　　(三)做好预算调控工作
　　通常情况下，企业的年度预算目标不会进行全面的调整，如果要将其进行调整就必须要通过全面预算管理的最高层组织机构批准后方可实际实施。当企业年度经营目标发生了变化需要进行调整时，其调整方案主要由全面预算管理办公室进行编排与制定，最后将制定好的方案递交给上一级预算管理部门批准后实际实施。
　　(四)做好预算考评工作
　　预算考评主要包括了对预算编制的质量水平、预算的实际执行情况、预算的执行结果进行全面的考评。通过静态与动态相结合的考评方式，动态考评主要是在企业的实际经营生产过程中进行，对预算的实际执行情况以预算指标之间存在的差异进行确认并有效的处理。只有将彼此之间存在的差异与处理工作做好，那么，预算执行的调节与控制就会具有主动性，这对于促进煤矿企业实现预算目标是很有帮助的。我们在进行预算考评过程中，应将全部的预算指标进行量化，并且相关考核责任部门应定期将考核结果递交给上级部门。煤矿企业通过制定预算考评能够让企业与员工之间形成一个统一的责任体系，从而在较大程度上将企业员工工作的积极性与创造性充分的发挥。
　　三、结论
　　综上所述可知，全面预算管理是一种先进的管理手段，它与科学发展以及可持续发展的要求相符，所以，其对于提高煤矿企业的内部管理、效益等各个方面都有着重要的作用，不过，由于当前的煤矿企业预算体系刚刚起步，还需要我们在实际工作中不断的总结积累经验，从而将全面预算管理体系进一步完善，以此促进我国煤矿企业的持续发展。