文/孙长峰
一、高校后勤企业内部会计控制存在的问题
1、管理观念陈旧
在企业的经营过程中，管理者的管理理念和经营风格对企业内部控制的效率和效果影响深远，直接影响到下级员工的道德行为和思维方式。然而，一些高校后勤企业的管理者缺乏以人为本的管理思想，对内部控制的认识存在着“控制就是牵制”，“控制就是处罚”等许多误区。具体表现在：以上级的命令和红头文件为管理依据，忽视制度对企业经济活动的有效控制；以个人的忠诚度为基本管理纽带，轻视岗位职责对人的素质要求；重视实物资产和短期利益，忽视无形、隐形资产和长期利益；习惯于封闭管理，漠视外部环境变化对企业的影响；利益分配平均化和主观化，忽视个人的贡献；重经验管理、轻视知识管理，缺乏开拓创新意识。这些陈旧、错误的观念和思想倾向对企业的内部控制产生了不可低估的负面影响。
2、内部会计控制制度不健全
高校后勤企业虽已成为自主经营、自负盈亏的经济实体，但是企业内部会计控制制度仍不健全，没有按照现代企业管理的要求建立和实施一套覆盖全部业务活动的内部控制制度，缺乏对业务活动的适当授权，不相容职务没有充分分离。制定的内部控制制度脱离企业自身规模、业务特点及企业环境，致使企业的业务活动难以遵循既定的内部会计控制制度而进行。
3、缺乏必要的监督机制。
由于内部控制制度缺乏必要的监督机制，企业职能部门、员工甚至企业的高层管理者经常逾越既定的内部控制制度开展业务活动和管理活动，但也没有受到制裁，这就使内部控制丧失了应有的权威性和有效性，导致内部控制的失控。
4、员工自身素质相对较低
随着经济的发展，企业对员工素质的要求也越来越高，不仅要求员工具有履行岗位职责所必备的知识水平和业务技能，而且要求其具有较高的思想水平和道德修养。
二、加强高校后勤企业内部会计控制的对策
1、树立科学管理的理念
一个传统的事业单位转制为企业，不仅要转变管理体制，更重要的是要转变管理者的思想观念。只有摆脱大学行政化旧观念的束缚,高校后勤企业才能在市场经济的环境下生存和发展，才能促进后勤企业的各项改革顺利进行。高校后勤企业的管理者要认真学习科学管理的知识，更新管理观念,为高校的教学、科研工作提供强有力的保障。
2、建立健全内部控制制度
企业管理者要深入实际，了解企业的现状，发现存在的问题，结合企业的实际情况制定和完善内部会计控制制度，使企业的所有经济活动有章可循。大到整个后勤各类工作制度、管理办法，小到每项具体工作的操作规程、办事程序，都应建立科学的切实可行的规章制度，让规章制度成为保障整个后勤正常有序运作的基本规则，变行政命令管理为制度管理。应将完善内部控制规范与企业目标结合起来。企业所有的管理活动都应该围绕着企业目标的实现来进行。建立内部控制制度是企业加强管理的重要措施，其目的同样是实现企业目标。目标定位决定着内部控制关键点和控制手段的选择。
3、全面提高员工自身的综合素质
内部控制所采取的一切措施、方法和程序，都要靠人来执行。高校后勤企业的各项内部控制制度能否贯彻落实，功能能否得以充分发挥，在很大程度上取决于员工的素质。因此，要通过多种形式对员工进行思想道德教育，使每个员工都具有良好的政治思想素质，自觉遵守职业道德规范；根据不同岗位、不同工种、不同技术标准对员工进行有针对性培训，使每个员工的技术水平和能力与所在岗位的要求相适应；对各级管理人员要加强组织能力、协调能力和处理问题能力的培训，提升他们管理能力和水平。要树立科学管理观念、市场竞争观念、服务观念、企业文化观念、可持续发展观念和社会效益观念，让科学管理成为企业全体员工的自觉行动，为高校后勤企业的改革和发展奠定良好的基础。
4、建立一套完整的监督体系
(1)加强和改进财务内部监督,实行会计委派制。由学校对后勤企业会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由学校负责，会计人员解除了受委派单位的依附关系，能排除干扰，消除顾虑，行使会计法规赋予的权利，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，对所有单位的经济活动进行直接地反映和监督，大大地提高了会计信息的真实、完整和可靠性。
(2)加强审计监督。重点加强对年度财务报表、任期经济责任和干部离任的审计。为确保学校后勤企业内部会计制度切实执行，校内审计部门应定期检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提商会计信息质量。
(3)加强民主监督。后勤企业财务部门要定期向教代会和全校教职工通报财务工作报告，听取意见，征询意见和建议，认真落实教代会的提案。建立财会人员年度考核，健全民主测评、民主评议和组织生活制度，自觉接受全校师生的监督。
(4)强化公众监督。全面深入推行财务公开，把公开透明化贯穿于各项制度建设和各种权力运行过程，增强决策透明度，落实师生员工的知情权、参与权、监督权，实行“阳光作业”,建立内部监督。
(作者单位：河南纺织高等专科学校)
