适应开放、综合新格局
　　财政部副部长李勇表示，随着金融改革的逐步推进，特别是近年来，随着国有银行、保险公司股份制改造的不断深化，金融企业的外部环境发生了巨大的变化。一是金融企业已逐步转变成为自主经营、自负盈亏的经济实体，财政部门对金融企业的财务监管方式也要相应转变。二是我国加入WTO后，特别是在2006年12月11日后，我国金融服务市场全面对外开放，国有和非国有、外资与内资金融企业享有同等待遇，需要对财务制度作出相应调整，为各类金融企业创造平等的竞争环境。
　　我国曾于1993年发布了《金融保险企业财务制度》，但金融改革以来，特别是银行、保险公司股份制改造步伐加快，使得这部十三年前制定的财务制度渐渐失去了约束力。因此，我国相继出台了针对银行、保险、证券公司的专门财务规章，《保险公司财务制度》、《证券公司财务制度》、《金融资产管理公司财务制度（试行）》等相继诞生。但是，专家指出，保险企业、证券企业、金融资产管理公司等各自的财务制度，显然缺乏统一性，而随着金融综合经营的进一步出现，这种各自为政的财务制度容易出现冲突，所以统一的金融企业财务制度出台迫在眉睫。
　　李勇强调，加入WTO后，中国金融服务市场全面对外开放，国有和非国有、外资与内资金融企业享有同等待遇，需要为各类金融企业创造平等的竞争环境。为此，中国发布了《金融企业财务规则》，并决定自明年1月1日起施行。这是财政部1993年以来，对金融企业财务管理制度的又一次改革。
　　风险控制进一步加强
　　财政部条法司有关负责人介绍说，《规则》丰富并强调了金融企业财务风险管理的内容，以风险控制为导向，将风险防范关口前移到金融企业管理内部，通过构建财务信息管理制度、财务评价制度等，加强财政部门对金融企业财务活动的指导、管理和监督，引导金融企业改善经营管理，提高资金运行效率，防范和化解财务风险。
　　主要要求有：建立健全包括识别、计量、监测和控制等内容的财务风险控制体系；规范有效的资本补充机制；金融企业应当按照保障相关各方利益、保证支付能力、实现持续经营的原则，根据有关法律、法规的规定，控制资产负债比例，足额提留用于清偿债务的资金等等。
　　核心人员可获股权激励
　　《规则》还明确了以前年度未分配的利润，并入本年实现净利润向投资者分配。其中，股份有限公司按照下列顺序分配：支付优先股股利；提取任意盈余公积金；支付普通股股利；转作资本（股本）。
　　《规则》明确指出，金融企业经股东（大）会决议，可以对经营者和核心技术人员、核心管理人员实行股权激励。经营者及其他职工以劳动、技术、管理等要素参与收益分配的，经股东（大）会决议后，区别以下情况处理：取得股权的，与其他投资者一同分配利润；没有取得股权的，在相关业务实现的利润限额和分配标准内，从当期费用中列支。
　　专家认为，目前金融企业已经基本上实现了股份制转换，健全了公司治理结构。所以，既然收益和分配同现代企业管理进行接轨，那么也将和新的会计准则接轨。