随着社会主义市场经济体制的逐步建立，铁路企业面临着新的机遇和挑战。如何迎接挑战，是我们各级领导和财务人员值得深思的课题。笔者认为：只有强化管理，特别是加强财务管理，才能适应市场经济下的内外部环境，才能提高经济效益，才能在竞争中处于不败之地。一九九五年三月在全路财务工作会议上韩抒滨部长作出了“企业管理要以财务管理为中心”的重要指示，这对于加强铁路企业内部管理，铁路面临的严重财经困难和建立现代企业制度都有着十分重要的意义。本文结合实际工作对这一理论做几点思考。

一、坚持“以财务管理为中心”的重要性

企业管理是以盈利为目的的，财务管理以辅助生产和提高经济效益为目的，从货币形态去记于分析和揭示企业经营状况，为企业管理者提供重要的决策依据。

l、坚持“以财务管理为中心”是铁路走向市场的必然要求。

长期以来，铁路运输企业在高度集中的计划经济体制条件下，实行收支两条线，收入全部上交，支出伸手要，投资上级拨。重生产轻经营，重周转量，轻收入率，不问市场和效益的状况，只要周转量．重视生产指标，对财务指标却很少过问。企业管理是以生产管理为中心的，并将财务管理摆在一个次要的地位。改革开放和党的十四届三中全会确立建立以社会主义市场经济体制以后，铁路企业也逐渐开始走向市场，特别是九五年以来，全路实行了管直清算，收入分配一次到位．成本自主管理．盈亏自已负担的政策。在这种新的财务体制下，韩部长提出了“企业管理要以财务管理为中心’他要求。要求之一要占领市场。尽管铁路属于垄断性行业，有广阔的市场，但是随着公路、水路、航空和管道运输的发展，市场也发生了急剧的变化。这就要求铁路企业必须研究市场，开发市场，按照市场的要求，大力组织有效货源，吸引流量，进行经济核算，提高运输质量和效益，增加收入，因此，搞好铁路企业管理就必须搞好财务管理；二要提高企业竞争力．企业是市场的主体，企业要占有市场，就必须加强内部管理，要进行对收入、成本、利润核算，提高资金利润率，降低成本，大力发展多种经营，使企业管理从以实物管理为中心转移到以价值管理为中心的轨道上来。要开展市场调查，进行各方投资项目可行性研究，提高投资效益，降低投资风险，加强财务管理，最大限度地提高企业的经济效益，以达到企业管理之目的。

2、坚持“以财务管理为中心”是铁路建立现代企业制度的客观要求

目前我国改革的重点是国有企业，要建立现代企业制度。建立现代企业制度主要明确：“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学＼其中，就有财务管理的内涵和要求。目前，全国实行新的会计准则和财务通则，是与国际惯例接轨和为建立现代企业制度作准备的，就是为现代企业制度的政企分开，产权清晰服务的。“产权清晰”需要财务部门进行资产负债清查、所有权界定、资产价值重估、资金核实、产权登记、整章建制；“权责明确”主要是明确资产经营权责和财务关系；“管理科学”要求企业的管理不仅包括生产管理、质量管理、技术管理、劳动人事管理、设备管理，而且还包括财务管理。在企业各项管理中，财务管理是组织企业财务活动处理财务关系的一项经济管理工作。企业生产经营活动的复杂性，决定了企业管理各项工作即有科学的分工，又有紧密的配合，同其它管理相比较，财务管理具有综合性强，联系面广，反映迅速准确三个特点。企业的一切生产经营活动最终要反映到财务成果上来，它可以通过核算、分析对比，检查企业生产经营活动执行情况，及时发现存在的问题，提出解决问题的办法。只因财务管理具有以上的特点，就使它在企业管理中处于枢纽位置和中心环节。因此，可以说只有抓好财务管理，才能带动企业全面科学管理；只有以财务管理为中心，才能建立起适应社会主义市场经济的现代化企业制度．

3、坚持“以财务管理为中心”是铁路缓解当前财经困难的现实要求。

长期以来，铁路企业在计划经济体制下形成两个明显的特点，一个是运输组织指挥的高、大、半；一个是管理层次颇多，部门分工很细，造成各自为政，互相扯皮，特别突出的表现是，生产部门与经营部门工作脱解，而且还有少数单位财务管理的基础工作薄弱，亏损现象严重。以西宁铁路分局为例：到九五年底累计亏损8，198万元，按运营、临管线划分：运营线九四年当年亏损122万元，九五年当年亏损8，109万元。临管线九四年当年亏损2．380万元，九五年当年亏损3，068万元。从以上两年的亏损情况看，亏损数字逐年加大，仅一个分局就有这么大的资金缺口，那么全路资金缺口将会更大。为此，如果不贯彻以财务管理为中心，就很难维持现状和铁路的大发展。因此，组织全路广大干部职工，特别是各级主要领导，学习和贯彻韩部长提出的“企业管理要以财务管理为中心”就显得更加重要十分紧迫。

二、坚持“以财务管理为中心”工作中存在的主要问题

当前铁路企业存在经营不善，效益不高的状况，加强企业管理，特别是加强企业财务管理，逐步建立企业管理以财务管理为中心的管理模式和运行机制，已被越来越多的人所认识，但由于长期实行计划经济．目前仍受统一运价、投资国家统一规划等影响，不能一下子走向市场。因此，要真正坚持以财务管理为中心，目前需要解决以下存在的几个问题：

1、传统滞后思想观念的束缚

过去，铁路运输二直以完成客货发送量和周转量做为中心和目标．计划经济体制已形成的思维定势，几乎就是制定计划、执行计划、完成计划。现在要以财务管理为中心，以经济效益为导向，企业从事管理工作的人，首先要在观念上有一个根本的转变，而各级领导思想观念的转变更是关键，否则，传统滞后的思想观念将束缚铁路企业走向市场经济步伐，难于使企业管理坚持“以财务管理为中心”。

2、缺乏懂管理，善经营的企业基层领导管理者

在各级领导决策层中，配备懂管理，善经营的主要管理者，这是企业能否取得较好经济效益的一个十分重要的因素。现在路局、分局两级机关领导班子中，都配备了总经济师或总会计师，财务工作得到了应有的重视。然而．目前在基层站段中，绝大多数单位还没有配备总经济师和总会计师类的相应领导者。在领导班子中，真正了解财务工作的并不很多，有的领导虽然经过短期经营管理的培训，但仍属于主产型干部，对财务管理仍不熟悉，不了解。因此，在生产经营重大决策中对财务管理不能实施有效领导和协调，往往忽视财务管理，不能很好地坚持以财务管理为中心的企业管理要求。

3、严重的债务链影响企业的经营

铁路目前已陷入三角债的困境中，因而资金十分紧张，特别是铁路企业由于受长期计划经济的影响，运输、生产结构往往不尽合理，生产、运输、资金等环节大多出现脱节现象，企业不是缺乏足够的流动资金扩大再生产，就是让兄弟单位拖欠资金束缚住手脚，难以维持运输、生产、经营规模。在市场经济冲击下，铁路企业存在着资金拖欠，资金短缺的严重问题。以西宁分局多经系统为例：据粗略统计，我分局多经单位，目前债权债务高达19，800万元，仍在上年同期额度上徘徊。债权总额约为13，300万元，占债权债务总额的67．2％，其中债权总额超百万元的单位就有二十二个，占全部多经单位的40％，在这些企业中有进行新项目投资一时难以产生收益的，有与省内外企业、团体、个人进行购销活动对方因种种原因未能运货付款的，更有大量的拖欠多经主管部门上缴款，仅此一项就有 850万元左右。这种资金相互拖欠，你欠我，我欠你，给企业经营、管理带来了一系列问题，严重的债务链造成资金流通渠道不畅，直接影响企业的经营。

4、财务人员的自身素质较低

财务人员的自身素质包括政治素质、业务素质、文化素质、职业道德素质等。就目前铁路企业来看，高质量的财会人员很缺，虽然他们处身于财务工作岗位上，但素质不高，业务也不熟悉，更有甚者，从根本上就不想提高自身素质。有的财会人员是在紧急情况下“应征”而来的，仓促上阵本着“干好干坏领导真怪”的思想。另一种素质较低的原因就是缺乏应有的法规、准则，并且知之不多，因此，难以胜任市场经济条件下复杂多变的财务管理。

三、坚持“以财务管理为中心”的主要途径

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出：“企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的。政府不直接干预企业生产经营活动，企业在市场竞争中优胜劣汰．长期亏损，资不低债的应依法破产”。这说明企业走向市场后，财务状况的好坏是决定企业生死存亡的关键因素，因此说，铁路企业要想走向市场就必须把财务管理作为企业管理的中心。

1、转变观念，提高认识

铁路由计划经济向市场经济转变，转变思想观念是关键。必须认识到，财务关系是各种关系的反映，是铁路企业各件管理的抠纽和集中点。企业的一切经营活动都要通过财务关系来处理协调，所有经营管理活动的目的都是为了取得最佳经济效益，经营成果最终要通过财务成果来反映和体现。也就是说．生产经营是手段，经济效益是目的。首先各级领导的思想观念要尽快转移到以经济效益为中心的轨道上来。在各项生产经营活动中切实加强财务管理．对经济效益给予充分的重视，使企业管理以财务管理为中心的模式逐步落实。其次，财务人员要正确认识以财务管理为中心问题的内涵，要明确这是对财务人员提出了更新更高的要求．它要求财务人员自觉按经济规律办事，在这项“中心”工作中．充分发挥财务管理在创造或取得最大经济效益过程中的龙头作用。

2、改善企业领导班子结构

基层站段是经营管理的基础，大量的财务管理和会计核算工作都发生在基层，基层财务工作的好坏，直接影响到分局、路局乃至全路的经济效益和财务管理。因此，应逐步改善基层领导班子结构．增加财务管理人才的比重．在基层站段配备总经济师或总会计师相应领导管理者，实现从“生产型”向“经济管理型”转变。

3、大力度清理债权债务，把占用的资金解放出来

铁路企业因长期受到三角债的影响，直接涉及到企业的经济效益，更难以突出以财务管理为中心，而财务管理又离不开资金管理。资金是企业的灵魂血液．如果没有资金．一切财务活动将无法运作，同样资金管理和运用的不善．企业将陷入困境，资金周转不灵．企业负债累累，就无从谈起经济效益。因此，各级财务部门要切实负起抓清欠的责任．要注入资金，解开债务链．使资金流通渠道畅通。资金管理是财务管理．企业管理的中抠，各单位、各部门必须牢牢把握，切实负起管理和使用的责任，使有限的资金更好地为铁路运输及铁路建设服务。

4、强化培训，提高财会人员的自身素质

企业管理以财务管理为中心突出了财务管理的鞭性，这要求财务管理起到“钢举目张”的作用。因此，财务人员必须提高自身素质，尽快适应新形势下对财务工作的要求。首先，财务人员必须加强学习，熟悉和胜任本职工作，不断拓宽知识面，增强经营决策的参与意识，在及时、准确、完整的记录收支情况的同时，通过会计核算资料发现和掌握企业经营活动中取得的成果和存在的问题，向领导提供经营失策信息的建议，以便不断改善企业的经营管理。其次．要加工作责任心，倒立良好的职业道客二勤奋工作．平时令对纠正违法乱纪和球改浪费行为，通过财务监督使企业牢固树立艰苦奋斗，勤俭办企业的思想。

四、在目前资金严重短缺的情况下，要把保证生产的正常进行作为头等大事，管好用好资金，搞好资金调度，加强资金管理，充分发挥资金使用效益，通过资金运作这个纽带，协调好企业的生产经营活动，为实现财务经营目标做出不懈的努力。

总之，财务管理贯穿于生产经营的全过程，实践证明，财务管理的好，企业经济效益就高。反之，财务管理差，企业经营效益就低。因此，为了使企业在竞争中生存并发展下去，加强企业管理以财务管理为中心的工作，是摆在铁路企业面前的头等大事，我们必须抓紧抓好，抓出成效。