摘　要：目前，我国企业在成本控制过程中存在的主要问题是成本控制观念落后；成本管理滞后于形势发展，成本信息失真，不能满足企业决策者的需要；国内的成本控制方法不够系统且缺乏反馈机制；未对不同阶段的成本项目进行细分，不能有效防止浪费等。企业在成本控制过程中，应创新成本控制观念，建立有效的激励约束机制，利用业务控制制度强化成本控制，加强成本信息系统建设。

关键词：成本控制；观念创新；制度创新；现状；政策建议

　　一、成本控制概述
　　成本控制就是防止成本超过规定的标准，使之限制在预先确定的标准之内，以保证企业达到成本降低的目标，成本控制作用，它在现代企业管理中的作用具体表现在以下几个方面：
　　1、成本控制有利于企业实现目标成本计划
　　企业通过成本控制，可以在生产活动开始之前消除部分明显的浪费，当生产活动中刚发生浪费时就能得到及时制止，即使浪费已经产生，也可在事后立即得到纠正，这样就能对产品成本的形成进行有效的控制，促使目标成本的达成。
　　2、成本控制有利于企业进行正确的经营决策
　　成本控制工作做好了，可以获得较为正确的成本资料，而正确的成本资料是企业进行经营决策的重要依据。企业中的重要决策问题，都要进行经济效益分析，而成本就是一项关键性的资料。成本资料不正确，必然影响经营决策的准确性。
　　3、成本控制有利于提高企业生产经营管理水平
　　成本控制不仅涉及到全厂各车间、班组和个人，也涉及到各生产环节和各个管理部门在生产经营活动中的费用，并对这些生产经营活动的效益从成本角度加以分析，使之不断改进提高，从而可以提高企业的经营管理水平。成本控制的原则　　
　　二、成本控制的原则
　　任何企业都有自己成本控制措施，各个企业又不尽相同，但建立有效的成本控制系统大致具有相同的原则，它们是任何企业实施成本控制都应遵循的基本原则，其主要为：
　　1、成本效益原则
　　成本效益原则是指企业因推行成本控制措施而获得的收益要大于其耗费的成本。任何管理工作，和生产、经营活动一样，都要讲究效益原则。为采取成本控制措施，要花费一定的人力或物力，付出一定的代价，这种代价不应超过获得收益或节约成本。
　　2、因地制宜原则
　　因地制宜原则，是指成本控制系统必须个别设计，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况，不可照搬别人的做法。由于各个企业情况不同，所以必须按照因地制宜的原则设计适合自己企业的成本控制系统，才会起达理想的效果。
　　3、全员参与的原则
　　企业的任何活动，都会发生成本，都应控制在合理的成本目标范围内。任何成本都是人某种作业的结果，管理者通过干预执行作业者来降低成本，不能实现作业者的自我控制，使成本控制措施大打折扣，所以，向全体职工进行成本控制意识宣传教育，培养全员控制意识，变少数人的成本控制为全员参与成本控制。
　　4、全过程控制原则
　　企业的价值产生范围涉及企业本身、供应商和客户，内容涉及企业生产经营活动的全过程。从企业战略层次的成本控制是基于价值链的成本控制，通过分析基于价值链的成本控制，建立严格的全过程成本控制系统。
　　5、领导推动原则
　　成本控制意味着减少不必要的成本支出，由于其涉及企业的所有员工和全过程，并不是受欢迎的事情，常常会因某些方面的抵触，使控制效果达不到设计的要求甚至失效，这就要企业领导，特别是企业最高管理当局积极推动，积极参与控制目标的制定，带头执行控制目标，不断分析差异，逐步实现企业控制目标。　　
　　三、我国企业成本控制的现状
　　1、成本控制观念落后
　　新中国成立以来企业在成本控制方面已经建立了一些有效的方法，比如：实行成本技术经济分析，推行成本指标分级管理，采用定额成本管理法，进行材料、工资、费用等方面的控制等等。这些做法曾大大提高了企业的经济效益，但随着经济环境的变化和发展，这些经验已显现出了许多局限性：只重视事后分析，忽略事前预测；只注重在生产领域的成本控制，忽视了技术领域的成本控制等。是否节约是旧的企业成本控制观念的依据。这种以“成本节省”为主导的成本控制，不但挫伤企业为了未来绩效支出必要短期费用的积极性，影响企业的产品更新换代和技术革新，而且还会因只考虑局部要求而不利于企业的整体目标。例如片面减少产品开发费用而使产品创新难以实现，片面节省检验费用而使废品、次品增加，片面节约维修费用而使企业效率长期得不到提高等现象。由于旧的观念已形成了思维惯性，在经济转型时期还一时难以突破旧观念的束缚，不能适应新的竞争环境，难以接受国内外先进经验，无形中也对企业实行全面的成本控制造成了极大的压力。
　　2、成本管理滞后于形势发展，成本信息失真，不能满足企业决策者的需要
　　目前有些企业很少开展市场调查和生产经营活动分析，难以实现有效的过程管理。成本控制系统基本是服务于存货计价及收益确定的目的，重账面管理，忽略实物管理；重事后算账，缺乏经营控制，忽略成本控制的事前预测和管理决策，这样容易出现账实不符等现象。没有形成一个完善的社会监督体系，企业内部也缺乏相应的约束机制。现代企业管理把企业全面管理分为“物流”和“信息流”两大系统，而成本控制系统是整个企业管理系统中的核心组成都分。如果“信息流”失去了客观性，那么对“物流”的控制也就失去了实际意义，从而使很多企业成本信息失真造成了企业整个管理系统的失效。
　　3、未对不同阶段的成本项目进行细分，不能有效防止浪费
　　以预算为基础的成本控制体系固然有其优点，但其缺点也是十分明显的。成本预算按每个成本项目的总额进行计算，无法单独对每一具体成本的功能进行详细确定并消除不必要功能浪费的成本。　　
　　四、加强企业成本控制方法
　　成本控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制，即在产品设计阶段，运用价值分析的方法，在产品功能一定的情况下，降低成本，或将成本控制在一定的范围之内。事中控制，即产品制造过程中的控制。事后控制，即产品已经制造出来，实际成本同标准成本差异已经产生，通过分析差异形成的原因，寻找进一步降低产品成本的措施。本节主要讲述成本的事中控制。
　　4.1建立科学成本管理体系
　　目前，许多产品缺乏竞争优势，主要原因是生产规模不经济，生产建设投资高，产品能耗物耗高。这些因素基本都是由于产品设计和工厂建设过程中忽视成本管理体制造成的。在今后的决策中，应高度重视策略性成本管理，对成本实行归口分级管理。
　　4.1.1．成本的归口管理
　　就是在财务部门负责全面成本管理的基础上，由其他各业务部门分别负各自应尽的责任。
　　(1)生产计划部门负责分管与产品产量、出产期等有关的成本管理。
　　(2)物资部门负责分管与原材料、外协件、燃料等有关的成本管理。
　　(3)技术工艺部门负责分管各项物资消耗定额、新产品制造与老产品改进以及技术革新、技术改造、产品设计等有关的成本管理。
　　(4)劳资部门负责分管与工资、劳动定额、劳动保护等有关的成本管理。
　　4.1.2．成本的分级管理
　　(1)厂部成本管理的内容主要包括：制订成本管理制度；编制成本计划，进行成本指标分解并下达各有关单位；成本核算；检查、分析、考核各单位成本计划完成情况；进行评比、总结。
　　(2)车间成本管理的内容主要包括：贯彻执行成本管理制度；编制车间成本计划与费用预算；将车间成本指标分解到班组；进行车间成本核算；检查、督促班组成本指标完成情况，纠正浪费行为，保证成本计划完成；检查、评比、考核。
　　(3)班组成本管理的内容主要包括：执行车间成本计划，完成各项消耗定额，进行班组核算；检查分析班组成本指标完成情况；组织班组内部成本管理评比和考核。
　　4.2定期进行责任考核
　　有效地进行责任考核,应做好以下工作:
　　1、全面分析责任主体的成本运行情况。各责任主体的成本涉及固定成本与变动成本,成本控制考核时要全面分析固定成本与变动成本的控制情况,才能综合体现责任主体的业绩情况。同时,各责任主体的成本控制水平只有与绩效结合起来,才能调动责任主体的积极性,真正发挥成本控制的作用。
　　2、制定的奖罚措施要合理。成本控制要顺利的发挥作用,必须对执行主体制定相应的奖罚措施。奖励既能调动责任人的积极性,也是对工作业绩的肯定,具有很好的激励作用。处罚是对工作不努力、不负责的制裁,同时也对责任主体形成一定的压力,要求其正确对待工作,树立良好的工作态度。在制定奖罚措施时,各单位应根据企业实际情况,妥善处理二者的关系。
　　3、对责任的界定要清晰、明确。在确定某项涉及多个部门的成本控制时,要明确责任归属的认定方法,同时还要求分析人员根据相关资料进行责任认定,以便公正、合理地划分各控制单位的责任。　　
　　随着全球化趋势的进一步加剧，对于国内企业更是提出了严峻的挑战。如何增强自身的竞争能力，如何取得全球竞争的胜利，如何实现企业的长期价值最大化，获得长远利益，是每家企业必然面对的严峻课题。传统的成本概念限制了成本控制理论的发展和实践的应用，迫切需要做出突破。