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行政事业单位实施支付电子化管理需要注意的问题

一是不要把现行系统推到重来。财政国库工作面向人民银行、广大基层预算单位和众多代理银行,服务千家万户,牵一发动全身。财政部门、人民银行、代理银行已经建立了比较完善的信息系统,自成体系,很难做大的改动。而且,人民银行和代理银行的网络系统是“上下一条线”全国集中部署,改造难度更大。在这种情况下,支付电子化采取了创新的思路和做法,既没有把各方的系统推倒重来,也没有做大的改造,而是从“结合部”入手,对管理的薄弱环节进行嵌入式优化,对数字签名、电子印章、安全传输等进行封装,供各类业务系统调用,降低了业务系统的改造成本,力争通过一次“微创手术”达到 “1+1>2”的效果。

  二是既算“小账”,也算“大账”。支付电子化管理需要配套的安全基础设施和一定的软硬件环境,必然需要资金投入。我们要厉行节约、精打细算,能重复利用现有的系统资源,就尽量不采购新的设备;系统改造及运维工作尽量实行本地化,能自己做的就自己做,降低实施成本。对于新采购的设备,要严格落实部领导指示,落实政府采购相关规定,不得指定品牌、厂商,人为设置技术壁垒。同时,财政部门也要抱着“计利当计天下利”的胸怀,充分认识到我们现在的投入,是为了夯实财政资金安全管理的基础,是为了提高政府工作效率和公共服务水平,是为了获得更广泛的经济效益和社会效益。

  三是总结经验,创新管理。支付电子化管理是一次以国库集中支付制度为基础的财政管理手段创新,牵涉部门比较多,其实施效果取决于具体的应用方式。目前已进行试点的十二个省市,对支付电子化的具体应用各有侧重,分别收到了不同的实际效果。各地在具体实施时,应当在坚持国库集中支付制度框架不变、保证资金安全的基础上,借鉴兄弟省市经验,勇于探索,大胆创新,推动我国财政国库事业不断发展。

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