摘要：专员办的定位是财政部整体工作在地方的延伸，财政监督面临的形势在变，理念和方法也需要加以改变。

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署。在《决定》的第五部分指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”党中央关于财政的新定位和一系列深化改革的新思路，对财政监督和专员办工作提出了新要求。对此，结合近两年多来的一点工作实践，谈一谈做好财政监督工作的一些浅陋的看法和认识。

　　一是围绕中心，把握重点。专员办的定位是财政部整体工作在地方的延伸，因此在工作的开展上，要坚持围绕中央重大决策和重大财税政策开展监督检查，规范政策执行，确保中央政令畅通，确保财政改革顺利推进。在探索预算执行的过程监控工作中，要抓大放小，把握重点，选取中央重点专项转移支付资金和中央重大项目的预算执行实施过程监控。专员办人少事多的矛盾在一定时期内仍会存在，因此，需要合理调配人力资源，科学谋划监管重点，求深不求多，把重点事项监管好，并逐步积累经验，为专员办转型打好基础。

　　二是统筹兼顾，提升质量。财政监督面临的形势在变，理念和方法也需要加以改变。个人以为，在发展过程中，要兼顾好现有工作和创新的关系，不能因为要转型要创新要融入财政工作主体就淡化了对现有工作的重视程度，盲目求进会打乱自身的发展节奏；当然也不能因此而裹足不前、因循守旧。理论上大胆探索，实践上审慎创新，统筹谋划、协调安排、有序推进才有利于专员办的长远发展。此外，要更加注重工作质量的提升。从财政部近期的文件和2014年的工作计划安排看，专项检查和会计监督工作将主要由财政部统一部署开展，并且强化质量监督与考核。所以，进一步提高人员素质，提升工作质量，对于促进专员办的健康发展具有重要意义。

　　三是完善手段，提高效率。做好预算执行过程监控工作，至少需要完善两个手段：一是信息采集手段。目前我办的信息采集手段落后且不完备，成本和收益很不匹配，对资金分配、拨付、管理的全链条监管机制基本没有建立起来，效率不高，在一定程度上也制约了支出监管的发展，制约了专员办的转型进程。目前，随机抽样式的事后监管作用有限、范围有限、成效有限。所以，需要完善信息化手段，不断提高工作效率。二是制约手段。近年来我办在日常跟踪监管中探索并实施了一些资料报备和进度反馈的新方式和新举措，但从实际情况看，由于缺乏制约手段，反馈效果并不理想。因此，需要进一步完善制约机制建设，合理利用和借助财政、审计等各方面的力量，形成监管合力，做到有查必处、有处必严，并采取典型案例通报等方式，加强财政监督的威慑力和震慑力。
作者：沈祖伏