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财政部江西专员办:“四个围绕”扎实做好综合财政监管工作

2014年,江西专员办将紧紧围绕党的十八届三中全会、全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神,按照“分类监管、突出重点、以点带线、强力规范”的工作思路,扎实开展中央基层预算单位综合财政监管各项工作。

  一、围绕中央重大决策部署,注重突出工作重点

  一是聚焦财政管理热点。继续将落实中央八项规定、厉行勤俭节约作为综合财政监管的重点,结合《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及公务接待费、培训费、差旅费等管理制度的出台实施,有针对性的开展监督检查工作。二是实施横向分类监管。结合各基层预算单位财政财务管理特点,通过对不同系统和行业的基层预算单位实施分类监管,并分系统和行业适时通报监督检查所发现的共性问题,从而达到“检查一点,规范一个系统和一个行业”的规模效应。三是坚持纵向上下联动。结合基层预算单位“点多线长”的特点,通过将二级预算单位为切入点,对三级及以下预算单位以自查和抽查为主的方式,发挥“查点带线”效应,提高监督检查效能。

  二、围绕深化财税体制改革,切实发挥职能作用

  一是探索开展预算项目绩效评价工作。通过运用核查、抽查、跟踪调查等手段,加强对重大国库直接支付项目的事前事中监督和控制以及对资金的跟踪问效,适时开展对重大财政项目的绩效评价,研究探索专员办参与预算绩效评价的有效途径。二是切实加强部门预算审核工作。结合“审核预算的重点由财政收支平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”这一重大转变要求,通过参与部门预算编制、实施部门预算现场审核等措施,提高审核意见的准确性和客观性,确保审核实效和质量。三是积极创新日常审核审批工作方式。依托现有国库集中支付、银行账户管理等信息化平台,以非现场监管方式为主,结合实地走访、现场调查、现场核查等措施,将国库集中支付、银行账户管理等审核审批工作关口前移,变被动为主动。

  三、围绕寓监督于服务要求,不断提升工作成效

  一是进一步加大信息调研力度。围绕全面深化财政改革主线和专员办业务转型主题,结合综合财政监管工作实际,就如何加强预算编制和执行过程控制、如何推动财政监督和专员办业务转型、如何将综合财政监管更好地融入和服务财政管理等方面开展调查研究。二是加强综合财政监管成果利用。继续强化对预算单位财政财务管理方面存在的问题和不足的督促整改力度,并就基层预算单位在预算编制和执行、资产管理等方面存在的典型性和倾向性问题及时向财政部相关司局反馈,提出政策完善建议,放大综合财政监管工作成果。三是继续搭建沟通交流平台。进一步发挥桥梁纽带作用,借助业务培训、研讨座谈等平台,加强对基层预算单位的政策宣传、业务指导和沟通交流,增强做好综合财政监管工作的合力。

  四、围绕“从严治办”要求,着力夯实工作基础

  一是增强流程理念。进一步梳理和优化监督检查、日常审核审批等业务工作流程,加强内部控制与制约,严格落实内部规范管理要求,做到依法监督,按程序履职。二是夯实工作基础。结合银行账户管理、国库集中支付等信息系统数据维护梳理工作,进一步加大综合财政监管信息数据采集工作力度,并对采集的各类信息进行归纳和分类,建立健全相应的数据分析指标机制,确保各类信息系统在非现场监管中的优势能够有效发挥。三是抓好队伍建设。继续将开展党的群众路线教育实践活动与综合财政监管工作相结合,以“四风”问题的整改落实为契机,将活动成果真正转化为践行群众路线、推动事业发展的动力,以过硬的工作作风树立专员办良好形象。

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