近日，国务院总理李克强在国务院第二次廉政工作会议上表示，要严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理，严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”。

　　与此同步，财政部当天也发出通知，要求政府购买服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或准批的专项资金等既有预算中统筹安排。

　　完善政府预算体系

　　近年来，随着公共资金“重划拨，轻管理”等监管滞后问题的日益突出，业界对将政府所有收支列入预算管理的呼声也水涨船高。

　　在2012年《预算法》修正案草案二审稿中，也曾提出：“预算由预算收入和预算支出组成。各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”但受制于种种因素，新《预算法》至今未落地。

　　此次，国务院会议正式提出，严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。 同时强调要严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，并对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖。

　　对此，有评论人士指出，将政府所有收支列入预算管理意味着政府全部收支将纳入人大监管视野，意味着我国预算管理制度改革迈出重要步伐。

　　据了解，我国政府预算属于复式预算体系，共包括四个部分：公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。公共预算体系已经比较完备，其他三个预算基本框架也搭起来了，但仍需要进一步细化、完善。这四个预算的收支严格说都是财政性资金，相当于把所有政府资金纳都纳入到预算管理体系中。

　　但从预算管理的完整性、统一性来说，目前政府预算体系中突出问题之一是不能完整、全面地反映政府财务信息，如地方政府担保的融资等没有纳入财政管理范围，国有资本预算也只是对国资委集中管理的国有企业分红部分进行监督的收支记录，没有汇总全国国有资本财务报告等。

　　因此，一位不愿透露姓名的业内专家在接受《财会信报》记者采访时建议，应及时修订完善《预算法》，建立全面、统一、规范、完整的政府预算体系，编制好公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金四本预算，并加强四本预算之间的科学衔接。