十八大报告在阐述政治体制改革时，提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。在公众看来，这是中央对社会加强“钱袋子”管理吁求的积极回应，也是进一步加强预算审查监督的郑重承诺。其实，对预算如何进行监督，一直是最近各地人代会上热议的话题，而青岛市对预算进行全口径监督的做法引起了业内关注。

　　在去年青岛市人代会上，实现了对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、政府性债券预算的审查。而今年的青岛市十五届人大三次会议也首次将社保基金预算纳入大会审查范围,五大预算一起审查，被视为首次实现了对政府“钱袋子”的初步全口径预算监督，将让政府的“钱袋子”和“账本”更加透明公开，回应了广大代表和群众的期待，进一步满足了百姓的知情权，迈出了由程序性监督向实质性监督转变的重要一步。另外，值得一提的是，青岛的年度预算报告不仅单独列明了每项预算收支情况，还汇总了反映各项预算中计划用于支持经济社会发展的资金支出。

　　据悉，青岛市财政局今年提交的预算报告不仅扩大了预算审批范围，内容也进行了不少细化。比如，对专项资金进行了统筹考虑，在内容上更加全面、丰富、细化，避免了重复安排，支出科目明确、具体，简洁易懂。总体来讲，青岛的预算报告实现了从面到里两个层面的全口径监督。

　　如果细心留意会发现，我国每年都有关于人大代表抱怨看不懂预算报告的报道，而今年青岛市为了便于代表们读懂和审查审议，在报告的形式上做了改动，即今年的预算报告的形式选择了说明式、解读式，增加了收入与支出方面的各种示意图、对比表、脚注等辅助方式，得到了与会代表的认可。

　　瑞华会计师事务所合伙人孔令华代表非常认可青岛市在预算监督方面的做法，他称人大监督的刚性和强度,跟公开的广度和细化的深度密切相关。公开的东西越细化,公开的面越广，约束能力就越强。要从程序性监督转为实质性监督,关键是“讲求实效,不是简单走走程序”。

　　对于公众比较关注的“三公”经费问题，青岛市财政局局长周安表示，将会进一步扩大公开范围，除涉密部门外，2014年所有市直部门和单位“三公”经费预决算全部向社会公开，区(市)级“三公”经费预算从今年起也要向社会公开，到2015年实现预决算全面公开。