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浅谈工业园区发展状况审计指标体系的构建

我国工业园区的项目绩效及监督管理问题,成为当今国际社会各界密切关注的问题,合理的规划工业园区绩效审计、促进园区内经济发展,提高工业园区的内部资金配置与使用,使园区能够引入大量外资、兴办各项产业,带动地方经济的不断发展,我们应该积极借鉴成功的研究成果与经验,对政府的环境进行综合审计与评价,并提出一定的保障措施,建立一整套完整的政府环境评价体系。

一、工业园区发展状况审计指标体系概述

(一)浅谈工业园区发展状况审计指标体系

工业园区的发展从一定程度上带动了地方经济的发展与建设,从另一个角度来说,也使得工业园区的发展,出现了缺失与定位不明确,在地区进行招商引资的同时,总是以开放的模式进行竞争,在引入外资的时候,时常会出现恶性竞争的情况,因此,如何在工业园区内部进行审计工作,成为业内人士的主要课题。建立合理的审计指标体系,应该结合工业园区自身的实际工作情况,对其发展状况进行仔细探讨。

(二)工业园区发展状况审计指标体系特征

审计指标体系采取定量与定性分析相结合的方法,从工业园区的目标设定、完成与评价进行指导,利用各种主要指标,对地区内的工业总产值、经营目标、财政收入与支出规模、土地开发指标进行评价与带动,明确政府绩效审计框架,防止执行人员在工作过程中的主观性与片面性想法,完善工业园区发展状况,根据现有审计指标依据,对环境保护中不合法的地方及时进行修改,使工业园区内部审计指标随着经济环境的变化而变化,更好的适应环境的发展。

二、工业园区审计指标体系分析

(一)园区效益分析

工业园区的效益分析,从总资产贡献率入手,它反映工业园区内核心获利能力和管理水平,是对国家生产总值、进出口情况、地方财政收入与支出等经济情况的分析,通过经济效益的分析,对比工业园区的期初、期末的总资产值及其变动情况,并对园区的经营情况进行控制与分析,在国民经济中发挥重要的作用。

(二)园区的发展潜力分析

对工业园区的优势产业进行分析,培养核心竞争力,从资产保值率入手,总体反映园区的一定时期内资金周围速度及整体发展能力,确定产业发展的总体战略目标。审计指标的运用控制降低成本,避免不必要支出的发生,将资金合理配置,结合园区的实际发展情况,分析、控制这些指标并及时整改,有选择的制定审计指标,提出合理化建议,灵活运用财务指标在审计中的作用。

(三)园区内部运营分析

工业园区进行规划环评,以实现社会环境、经济保护协调发展,通过相关指标分析,减轻不利环境的影响,加强园区内管理人员资金管理及运用能力,周转率越高表明资金使用情况越好,经营能力越强、资金利用率越高。真实反映园区现状,结合经济园区的具体审计指标,重点观注园区的建设、经济质量,在园区内执行国家法律、法规。

三、工业园区发展状况现状及如何构建审计指标体系

(一)审计机构的独立性不强

国家审计机构是法定的执行系统,应该具有较强的独立性与权威性,在审计过程中发表审计意见,并且应该具有相对独立性,不受任何人与机构的干预,我国工业园区的审计工作还处于起步阶段,不能准确落实,因此,审计机构的独立性不强。审计机关是重要的行政机关,在进行环境绩效审计评价时,很难做出公证、客观的评价,由于政府审计方面的法律、法规很少,值得借鉴的指标也很少,评价标准没有权威的规定,没有统一的评价标准。

(二)审计指标目标、内容的确定

建立园区评审会,对于拟引进项目进行的产业定位、规划、投资方向、发展潜力进行初审,组织相关部门进行项目审查,禁止不符合工业园区政策、投资效率低、污染严重的项目,未经审查批准的项目不给予能源、项目政策支持。审计内容的确定是为了考评重点经济发展、投资综合效益,使工业园区审计总体目标与具体目标相一致。

(三)工业园区审计指标体系的制定原则

我国对资源的投入一般倾向于影响大、范围广的基础产业,对于项目的评价方法也在不断发展,因此,工业园区的审计指标体系也要与时俱进,必须建立一个动态的、适用性及强的系统目标体系,在评价的内容与指标设计上,要多考虑工业园区的可持续性与协调多方发展,工业园区的审计指标体系构建是一项多层次、多指标、多因素的复杂工程,涉及的领域众多,在制度审计标时必须遵循动态性原则、适用性原则、系统性原则,使工业园在稳定的经营期间内,迎合不断变化的内部、外部环境,管理更加高效,审计指标更加具有典型性与完善性。

本文对工业园区项目绩效的审计工作进行总结,为项目审计工作提供理论支持,通过对工业园区审计项目的现状进行分析,做出现状评价,适合我国目前的发展目标,更好的为我国工业园区发展服务,有效发挥审计工作的监督与管理作用。

参考文献:

[1]王俊霞,王静.农村公共物品供给绩效评价指标体系的构建与实证性检验[J].当代经济科学,2008(2):18一24.

[2]钱水祥.公共工程投资项目效益审计评价指标体系的构建与应用[J].审计研究,2006(5):29-32.

[3]刘爱东,赵金玲,政府投资公共工程绩效审计评价指标研究——来自问卷调查的经验证据,审计与经济研究,2010(5):31-38.

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