随着社会经济的不断发展，对统计数据认识的不断提高，统计工作面临的形势也越来越复杂，工作难度越来越大，统计任务越来越重。基层统计做为统计数据的源头，采集的数据质量严重影响着地区，甚至全国、全社会的统计数据质量。在基层统计倍受重视的情况下，统计人员整体素质偏低，基层队伍急需加强建设等问题便凸显出来，成为统计工作发展中的硬伤和障碍。只有建设高素质的基层统计工作队伍，才能保证统计工作的健康发展。

一、优化基层统计工作人员队伍结构

1.确保统计人员数量 壮大统计人员队伍

通过比对统计基层工作人数与近三年统计调查工作量，按比例做出配置规划，设置基层统计工作人员数量。根据统计工作的需要，制定统计人员招聘计划，按所管辖地区面积、繁华程度、往年工作量配备合理比例的统计人员。对统计人员不应安排驻地的其它工作，确保统计人员专职从事统计工作的时间，有大量的时间和精力，组织并参与人口、经济等各项大型普查和不定期的抽样调查。通过合理的配备统计人员，使统计基层队伍壮大，在保证人数的基础上，保证基层统计工作的正常开展。

2.提升凝聚力 保障统计工作人员队伍的稳定性

提升统计队伍的凝聚力并提高统计人员待遇，才能从精神、物质双方面保证统计队伍的稳定性。树立以人为本的观念， 以科学的人才观指导统计人员的队伍管理，实行人性化管理体制，充分发挥统计人才作用，促进统计人才健康成长；立足统计队伍建设，全面发展统计事业，逐步形成有利于统计优秀人才自身发展与事业发展双丰收的新机制。改善统计工作环境，提高统计人员经济待遇和社会地位，为统计工作提供强有力的物质保障。加强统计专项资金的使用情况的管理、监督和审计，保证基层统计人员的资金发放。加强对统计人员的管理，建立完善管理制度，建立完整的档案系统，登记统计人员的编制和在岗情况，坚决杜绝属地管理中的混岗使用，维护统计队伍的稳定。对被调查单位的统计人员的基本情况登记在册，建立统计人员基本信息体系，在更换统计人员及进更新基本信息，保持统计工作的连续性和统计队伍的稳定性。

3.培养新生力量 推进统计现代化进程

不断注入新生力量，保持统计工作人员队伍年龄结构的均衡发展。通过完善人才引进制度，加快统计现代化的进程，提高社会公众对统计工作重要性的认识。在统计工作现代化建设不断推进的大环境下，督促各级统计主管部门加快统计队伍年轻化进程，引入大量年轻统计人员，更新陈旧的思想和工作作风，学习现代的统计方法和新知识，发挥以新促老的作用，督促全体统计人员加强对统计专业知识和实际操作方法的学习，提高自身工作本领，达到提高统计队伍的整体素质的目的。

4.提高统计工作人员专职比例

在被调查的企、事业单位中，兼职统计人员占较大比例。在基层政府的统计工作人员，往往也身兼数职。兼职工作繁多使统计人员没有足够的时间和精力保证其对统计工作的任务的圆满完成。建议统计部门能与各级主管单位、政府的领导请示，通过宣传讲解提高领导对统计工作的重视，认识到统计数据对经济发展的影响，争取各级政府领导的支持，确保在实际工作中一线统计人员的身份专一。

5.加大统计专业技术人员比例

建议通过支持高等学院开设统计专业、与各高等院校联合办学、定向委培等教育形式，从理论基础上为统计系统培养专业技术人才。制定长期养成规划，有计划、有步骤的培养统计专业技术人员。通过引进统计专业人才，优先选录具有统计专业学历的大学毕业生，在系统的理论学习后进行业务实践，可以提高统计人员的业务水平。创造良好的工作环境和研究氛围，鼓励统计专业技术人员利用自身专业技术知识， 发挥自身优势，创新统计工作，并对创新工作中产生的优秀成果进行表彰。提高统计专业技术人员的社会地位和待遇，避免统计专业技术人员的流失。在统计专业技术人员的带动下，提高整个统计队伍的素质。

二、加强统计工作人员的各项培训

1.加强统计人员政治培训 提高政治思想素质

加强政治理论培训，制定长期可行的政治理论学习的计划，定期进行政治理论学习。配合政治理论培训，不定期发放材料自学，方便统计工作人员自由安排时间，随时随地学习，通过不断的学习提高统计人员的政治修养，提升统计队伍的政治水平。增强理想信念教育和职业道德教育，指导广大统计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，宣扬艰苦奋斗、求真务实、谦虚谨慎的工作作风。树立统计人员热爱统计工作，献身统计事业的职业荣誉感和使命感。在保证按期完成统计任务的前提下，确保数据质量。通过对统计人员的职业道德培训，建立统计人员的道德信念，提升统计人员的思想道德水平。

2.加强业务培训 提高工作水平

组织全体统计工作人员参加统计知识培训，具体可包括统计基础理论、实务、分析写作、法律法规等学科，提升统计人员的理论基础。根据统计人员对知识的掌握程度分组，分组别进行培训、辅导。结合统计从业资格证年审工作，大力推进统计继续教育， 在继续教育学习中加强统计业务培训，督促统计人员定期更新业务知识，并加大继续教育考试的监查力度。将统计培训学习与日常调查工作相结合，利用年末统计年、季报开会时机，做简要的统计法律法规知识宣传，结合年季报工作进行扩展业务知识培训。在布置抽样调查工作时，讲解、深化抽样调查的基本理论和实际操作方法。建立视频教学网站，通过简单易懂的视频教学对统计、会计、法律、经济管理等相关方面的基础知识进行讲解， 在视频教学编写上侧重于基层化、通俗化、实用化。视频教学可以使统计工作人员弹性时间参加学习，更有利于保证学习质量，提高统计工作人员的综合素质。通过提高业务水平，更好的进行数据收集、处理，为其它部门提供数据服务。

3.加强统计人员信息化培训 推进统计现代化

在信息发达的现代社会，统计工作的科技含量不断增加，对统计人员的计算机操作水平提出了更高的要求。随着信息化程度的加强，统计一套表网络直报，基本单位联网工作的推进，统计人员必须熟练应用计算机和网络，才能正常开展工作。通过进行计算机基础和网络知识的考核，掌握统计人员的计算机操作水平，按测试成绩分级别进行培训，有针对性的设置课程内容，配备专用计算机，对统计人员实行上机操作讲解。通过对计算机及各种日常报表软件的培训，提高统计工作人员的计算机应用技能，提高工作效率。鼓励统计人员多使用互联网和内网，让电子报表逐步代替纸质报表。通过工作实践，深刻认识计算机应用对工作的便利性和高效性，积极主动的学习应用计算机和网络。通过统计人员计算机操作水平的不断提升，提高统计人员队伍的信息化素质。

三、结论

基层统计工作作为统计工作的基础，对统计工作整体质量起着至关重要的作用，基层统计人员队伍的建设直接影响着基层统计工作，尤其是统计数据质量。只有建立高素质的基层统计工作队伍，才能使统计工作职能更有效发挥，体现统计工作应有的特点，提高统计工作的服务性职能，为各级政府服务。

参考文献：

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[4]郭洪波.在全省“推进统计为民、更好服务群众”专题研讨会上的讲话[J].统计与管理2010.

（作者单位：沈阳市铁西区兴顺街道办事处，辽宁 沈阳 110021 ）