“村里总算有自己的集体资产了！”江苏省新沂市阿湖镇练马村，村支书徐杰指着一片去年修建好的草莓大棚说。48个大棚加上出租的厂房，练马村2013年的集体经济年收入达到21万元，一下子强筋壮骨地“站”了起来。这些日子，徐杰这个穷村当家人心里真痛快：等到今年底，村里年收入能增加三四十万元，家就好当多啦！
　　就在此刻，新沂253个村的村官，算着与徐杰同样的账。政府“定政策”“贴钞票”“贴资产”，让各村八仙过海“因材施招”打响村集体经济壮大的“突围战”，这是新沂市全面推进“三增三强”工程、振兴村集体经济带来的新变化。
　　3月12日，新沂市在广泛听取群众意见后，正式出台《关于实施村级科学发展“三增三强”工程的意见》，以“班子增活力、集体增资产、群众增收入，基础设施强、服务阵地强、民主管理强”为工作目标，改变原有帮扶机制，鼓励各村用市场杠杆整合配置各类资金资源（包括扶贫、开发、自筹及捐赠等)，采取盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、组建实业公司、发展服务经济、发展乡村旅游、开展招商引资等多种形式，壮大村集体经济。2013年，新沂共确定了20个村做为试点村，率先探索、突破。
　　在新沂市段宅村，利用扶贫资金、农业资源开发资金、自筹资金等项目资金修建的830平方米的村综合服务中心焕然一新，一个300多平方米的门面房格外引人注目。村书记支玉刚介绍，将门面房出租、设立一所幼儿园，不但能给村集体增加一年三四万元的收入，还能给本村和附近村千余农户解决幼儿“入园难”问题。
　　瓦窑镇街集村利用邻近镇区的优势，筹集资金30万元成立吉祥建筑安装有限公司、顺意保洁有限公司，每年分别创收10万元、70万元。每天太阳升起或落下的时候，村委会前的广场上总是人流络绎不绝，村里的老人、年轻人只要有空，都会到广场上来打打球、跳跳舞，缓解一天忙碌的情绪。这放在连日常运转都捉襟见肘时，村里哪还有钱建健身广场？
　　在北沟镇田吴村，村里修建了5万平方米超市、宾馆、酒店等集体产业，建成后对外出租或自主经营，项目总投资约1500万元，其中村集体筹资1000万元，村民自愿入股500万元。项目建成后，可年新增集体收入150万元以上，入股群众按年发放红利。村委会自筹资金成立田吴村物业管理分公司，每年可增加集体年收入近10万元。
　　“手上没把米，唤鸡也不灵。”新沂市委书记赵立群说，集体没有钱，村干部说话没人听，想办的事情办不了。赵立群在2012年任新沂市委书记之后，几乎走遍全市250多个村庄，不和镇村干部打招呼，到村里和群众直接交谈，发现农村的发展一个是农民收入持续增长的问题，一个是村集体组织如何增加凝聚力，更好为村民服务的问题。
　　为了促进村集体经济发展，新沂市建立了“三增三强”工程的政策体系，确立发展村级集体经济，不是说什么赚钱就搞什么，主要来做老百姓不愿意做的，也没有力量做的。该市农工办、国土局、财政等10多个部门提供帮助，合力帮助各村共建，对有效运营的标准化厂房，经验收合格一次性享受市财政12万元的补助资金；对建设多层标准化厂房，第二层按照150元/平方米的标准给予补助，第三层及以上的每平方米补助200元。对村集体资产进行改造、扩建、修缮实现运营增收的，按照投入的30%给予奖励等，制定了23条具体的帮扶、支持、奖励措施，各条措施都根据试点情况和群众的意见，做了30多处修改。如原来规定“对建设的第二层厂房由市财政按照每平方米120元的标准给予补助，第三层及以上的每平方米补助140元；增加容积率部分，免缴土地出让金。新文件把奖励标准分别修改为150元、200元，提高了村里的积极性。
　　据介绍，各村在厂房租赁协议中，都明确提出优先解决本村人的就业。凭着这一条，田吴村里只要有劳动能力的都上班了，连村里残疾人都进了厂，工资性收入成了村民们的主要收入来源。新沂市去年试点的20个村通过建设标准化厂房、发展仓储物流产业、组建农村合作社、发展高效设施农业等途径，有效壮大了农村集体经济。目前，每个村都落实2到3个增收项目，标准化厂房建设超2.8万平方米，门面房建设超2600平方米，成立并运营专业合作社10家，物业公司4家，商贸公司3家，初步实现了“集体增资产”的目标。
　　村里集体经济发展以后，开始精心规划富民产业，发展优势产业、特色产业、品牌产业。该市合沟镇后朱村积极发展银杏产业，时集镇明甫村大力推广设施农业，阿湖镇练马村着力建设草莓基地等，逐步实现“一村一品”的发展新格局，有效增加农民收入，拓宽增收渠道。
　　俗话说，有钱好办事。解决了“无钱办事”问题，再解决“无人办事”问题就容易多了。在新沂，20个试点村共铺设道路70公里，整治河道6000米，修建桥梁30座，建设垃圾站、垃圾池198座（个），完成绿化面积1.7万平方米。通过推动村级基础设施建设，交通、供水、垃圾处理等公共资源开始逐步向村级延伸。
　　据悉，新沂计划今年全市253个村平均集体收入达到15万元以上。当然，有了钱，还得管理好。新沂对村集体资产监管实行“村账镇管”，开通“谐农三资”公示网，强化村务、财务阳光公开，接受群众监督。