【摘要】教育信息化正逐步引导着云南省高校的发展，而高校财务信息化正是管理信息化的关键所在。随着高校办学规模的不断扩大、多校区互联的实现，高校财务工作也转向多样化、复杂化，高校财务管理工作正面临着前所未有的挑战。因此，高校财务信息化工作的合理、合规、完善，是云南高校实现教育信息化的关键所在。

【关键词】云南省 高校 财务信息化 对策研究

高校财务信息化是当前高校财务的主要方式。高校属于非营利性事业单位，主要依靠国家财政拨款实现收支平衡。从非营利组织的内涵出发，高校十分符合非营利组织的三个基本特征：一是，业务的非营利性，具体指高校教学不以营利为目的，旨在教书育人；二是，组织的非政府性，具体是指高校要与政府相区别，高校虽受到政府的扶持与帮助，但是独立自主的自治组织，归属于公共部门；三是，产出的互益性，具体是指高校培养出的人才益于社会的发展，同时高校受到个人或社会的捐赠，是公开的、透明的不获取任何回报的行为。

一、云南省高校财务信息化基本情况

近年来，云南高等教育发展迅速，截止2013年底，省本科院校从2007年的18所增加到2013年的22所，其中在昆的公办本科院校14所，地州的公办本科院校9所，公办本科院校的数量趋于稳定。

通过查找云南省高校的财务信息化建设情况的相关资料，目前各公办高校的财务信息化建设程度差异较大。普遍在对高校财务工作人员的素质要求上都较为严格，并且正逐步调整财务工作人员的队伍，努力朝高学历、年轻化、专业性的方向发展，但在要求专业性的同时，不免缺乏多元化人才的引进，财务人员、财务系统维护人员、网络系统管理人员的人员比列合理性有待加强，财务信息化的建设不仅仅需要有着丰富财务知识的专业人员、还需要管理类、计算机类等专业人员的共同发展，因此，对于多元化人才的发展略有不足。同时，财务工作人员对于财务信息化的认识深化都需要通过后续培训来完成，因此现有的对于财务工作人员的后期培训的程度应该有待加强。

二、云南省高校财务信息化建设存在的问题

传统的高校财务工作组织模式是以功能来划分层级，部门负责人处于工作层级的顶端，全局管控整个财务活动。

（一）人才支撑因素

财务信息化建设涉及到高校管理模式、组织结构、内部管理制度等方面，在高速信息发展的状况下，高校管理者能够充分感受到信息化管理的带来的各种便利，财务信息化建设作为其中的重要部分，已日益彰显出其强大的管理效能。

高校财务信息化的发展需要由专业的信息技术人员作指导，从而保证财务信息化能够发挥其作用。但是，云南高校财务管理人员的信息技术水平都不高，特别体现在软件开发技术、网络安全技术上，其水平不能够完全适应云南高校财务信息化的发展，制约了财务信息化的完善，也限制了财务管理水平的提高，无法形成一个高效率的现代化管理团队更无法利用核算信息及相关外部信息，降低财务成本、提高工作效率。从而步入了专业局限、培训少从而信息化发展缓慢的循环。

（二）财务系统因素

现行大部分高校财务管理软件均是按照财务岗位或财务分工进行设计的，主要由系统设置、权限管理子系统、基本信息子系统、人事管理子系统、财务管理子系统、统计查询子系统这六部分构成，其中，财务信息监管和查询服务的功能较强，对跨部门的管理需求支持略有不足。通过财务工作人员对高校财务信息化建设程度的评价，可以探知目前这4 所高校的预算管理系统和主要业务流程信息化的应用情况较好，财务分析、评价、预测管理系统和财务信息系统的应用仍有上升空间。

（三）信息公开因素

目前，云南省高校均在不同程度和层次上开展了财务信息化的建设，财务信息化运作模式已初具规模。但是，多数高校财务信息化建设仍然停留在财务部门内部，规模较小，有些仅实现了财务内部账务处理、财务日常业务管理上的财务信息化。然而，与各相关职能部门之间紧密联系的网上财务信息传递、查询、资金收付、收费管理、远程多校区财务管理的大规模财务信息平台的目标尚远。

就整个财务信息系统而言，并非只是一个单独孤立的系统，而应可以全面覆盖整个高校管理信息的集成管理平台和数据中心。目前，云南高校在财务信息系统的功能开发上，交互程度较低，仅仅限于网上信息的查询功能。在实际工作中，没有统一安排和计划，以致基础信息难以共享，就连简单的数据统计结果也不一致。

三、云南省高校财务信息化建设存在问题的成因分析

云南高校财务信息化建设过程中存在问题的成因相对复杂，主要可从外部环境因素与内部环境因素两个方面去分析。外部环境因素主要包括经费的投入与政策方面的支持；内部环境因素主要包括各方面的重视与投入程度、内部控制与财务信息化建设的关系、规划执行力度不足。

（一）外部环境因素

由于受到云南高校财务信息化外部环境建设相对滞后的影响，部分云南高校的财务信息化项目尚处于搁置或起步的状态。

经济发展相对落后，对高校财务信息化建设的投入不足。云南省位于中国西南边陲，毗邻缅甸、老挝、越南，作为中国西南开放的重要桥头堡具有重要意义。从云南省自身角度出发，教育经费投入虽逐年增加，但仍然不能够满足高校发展的速度与规模。随着高校扩招，教育经费也做出了相应调整，各省市普通高等学校教育事业费均有所增长，而云南省却有所下降。2009 年高等教育在学人数达58.95万人，比2008年增加5.95万人；2010年在校生人数为61.06万人，自2008年至2010年期间，云南省普通高校年增长率为15.20%。

云南省高校教育经费与发展规模无法协调，教育经费跟不上高校扩招的步伐。可想而知，由于云南省高校教育经费与发展规模无法很好的协调，用以投入到高校财务信息化发展的经费就十分有限，使得云南高校财务信息化发展受限。


上一页1 2 下一页 余下全文 共 2 页


对高校财务信息化建设的政策落实不到位。伴随网络技术的迅速普及，社会发展与信息技术的联系越来越紧密，人们对信息技术与社会发展的关注度越来越高。目前，尚未存在与高校财务信息化相对应的政策规章，导致许多财务信息化建设无法从政策层面得以开展，且更好的发展。这就直接造成了高校在财务信息化建设中发展缓慢、举步不前。高校财务信息化建设关系到高校教育管理能力的提高，从行政管理角度来讲，良好的财务管理能够给高校发展前景给予极大的支持，但云南高校财务信息化建设尚未步入快速发展的环节，仅仅依靠高校自身难以实现，还需从政策法规层面给予支持，免除高校在财务信息化建设中的后顾之忧。

（二）内部环境因素

各方面的重视程度与投入程度均略有不足。高校财务在高校活动中的重要性不言而喻，高校财务信息化建设相较于其他方面的信息化建设在安全性、协调性、应用性等方面都更为复杂。因此，需要多方面的配合，凡与财务部门相关的所有信息因素都是财务信息系统工程的节点，每个节点都会对财务信息化有需求和要求，也会产生突出性影响。

由于高校内部各方面的不重视和投入不足，当前高校财务管理和网络信息建设并没有进行很好的融合，主管高校信息化建设的部门一般是信息中心或网络中心，而财务信息化的发展通常依靠财务处和信息中心的合作来完成，服务水平和质量较低、运行机制不够健全、管理混乱等问题，在一定程度上使得高校财务信息基础设施的建设水平较低，服务体系难以保证质量和效率，制约了高校财务信息化建设的进程。

内部控制与财务信息化建设不协调。伴随高校自主权的逐步扩大，高校在资金筹集、使用等方面的活动日益增多，如何建立良好的内部控制就成为一个必须认真考虑的问题。同时，高校也存在对社会项目投资的情况，加之校内在基础设施、科研、校办产业等方面的投资，往往这些投资在收益性、可靠性、合法性都存在许多不确定因素。这就加大了高校在财务方面的风险，需要以良好的内部控制来进而约束。

高效的财务内部控制机制不但能够提高财务部门工作效率，而且也能预知与防范各种财务风险。在现实中，不少高校在财务内部控制机制缺位严重，自我的监督机制难以成效。高校内部控制制度不完善、规章制度没有落到实处，审计监督的职能作用未得到充分发挥，很难及时发现问题。运用网络信息技术来管理高校财务，会引起新的管理问题的出现，加大管理难度。因此，高校财务部门就必须根据自身实际情况来完善内部管理制度，逐步将控制重点放在计算机系统之间连接的控制、人机交互处理的控制、信息的输出控制等方面、信息的数字化控制，从而保证财务信息的可靠性和安全性，有效促进财务信息化的建设。

缺乏统一规划，对规划的执行力度不足。发展财务信息化首先要求各部门的共同协作，如财务管理系统，就不能作为一个单独孤立的系统存在，而必须与学校管理信息系统的学生信息、教务信息、资产信息、教师信息、科研信息等集成，以保证提供同样口径的统计数字。可是，由于基于职能制思想设计的财务管理软件无法有效处理跨部门事务，导致连基本的信息都很难整合，甚至简单的数据统计结果都不统一，千差万别。

因此，财务信息化必须贯彻统一规划、统一标准、统一执行的原则，有重点的选择若干个项目优先发展，按项目的轻重缓急有步骤的处理。而由于信息的采集、资源的收集与分析，没有建立统一的规划和标准，大大影响了会计信息采集的效率，增大了会计信息采集成本。同时，由于资金限制以及其他原因，在校园信息系统的构建方面没有做到全面统筹和科学规划。

参考文献：

[1]韦沛文.信息化与会计模式革命[M].中国财政经济出版社，2003.

[2]雷万云.信息化与信息管理实践之道[M].清华大学出版社，2012.