近来国家电网公司系统以科学发展观为指导，大力推进两个发展方式转变，全力发展四化建设，把建设坚强智能电网作为目标，将公司管理水平全面推上台阶，深化推行 “五集中、六统一”的公司财务管理，工程建设管理水平与财务不断提升。

1财务管理的重要性

企业应重视财务和财务人员专业素质。跑路现象的背后实际是财务管控出了问题，而财务管控的背后是财务人员的素质和企业对财务人员作用认识不够。建议从重视财务工作到重视财务人员素质开始，从企业长远规划到科学组织架构、从财务核算到内部控制制度建设、从预算管理到数据分析，无不与财务管控联系在一起，只有优化管控，才能优化电网企业的命脉，公司才会长久持续发展。

2规范项目法人管理费的使用与核算

2.1项目法人管理费的预规规定

项目法人管理费指的是法人在项目管理工作中发生的机构经常性费用和开办费，主要内容包括项目法人工作费与项目法人机构开办费。

1、项目法人工作经费用于工作人员基本工资、辅助工资、工资性补贴、职工福利费、住房公积金、失业保险金、医疗保险费、办公费用、固定资产使用费、养老保险金、劳动保护费、差旅交通费、工具用具使用费、印花税、会议费、咨询费、业务招待费、工程竣工交付使用清理及验收费等日常经费的支出。

2、项目法人机构开办费的使用方向为办理相关手续及相关执照的申办费用支出，购置必要的生活、办公用具与交通工具的购置费用。

2.2项目法人管理费在预规规定与实际会计核算和使用上的差距

2.2.1核算口径的差异

在实际的工作中，项目法人管理费科目核算建管人员的工资及附加费、住房公积金、养老保险金、交通工具的购置费等等，核算口径相对于预规口径小。建管人员的工资及附加费、住房公积金、养老保险金等费直接列进了生产成本中。预规口径与核算口径相比存在差异。

2.2.2项目法人管理费中存在的问题和建议

核算口径差异的存在，不利于工程资料累积后与工程财务管理分析对预规的修改，对形成固定资产原值的正确性与工程造价的准确性造成了影响，对宏观与微观的工程项目建设管理都十分不利。实现预规口径与会计核算口径的相统一，这样才利于工程实际与预规的口径相互对比、分析，利于正确的反应工程的实际造价水平。

2.3单位对法人管理费中购置的流动资金存在的问题及建议

1）过于注重过程管理，在流动资金管理这块，符合相关规定，但账务处理略显繁琐。

2）过程相对简单，在管理实物时缺少过程监控，有不诚信的风险。

2.4项目法人管理费中的业务招待费缺少政策依据

工作中，电网建设项目业务招待费依据《国家电网公司关于进一步加强电网基建工程成本费用管理的通知》文件，对项目建设管理费的特殊规定来执行“业务招待费支出在不超过项目法人管理费内控目标总额 10%的限额内控制使用。”严格控制业务招待费支出，初衷是控制工程项目成本费用，防范工程审计风险，但该规定各单位在执行过程中存在一定的差异。 概算中建管费按一定比例进行提取，小规模的电力扩建工程中建管费不足，不能满足建管需求，建议提高扩建工程建管费提取比例，或者据实支取。

3工具及办公家具的购置费实际核算与电网公司核算办法的不同

1、国家电网公司会计核算办法规定购入时不需要安装固定资产，生产准备工具的支出，不应在建筑工程科目中核算，企业应设置专门的账簿来进行登记。

在实际操作中，会计核算办法核算起来较零碎，尤其是在决算时，易漏计、误计。

4对于提前进场费与职工培训的不同看法

4.1不应取消提前进场费与培训费

有的公司规定，其管辖的范围内，下拨工程款、批复工程概算、工程竣工决算中不包括提前进场费与培训费，各单位在建工程发生提前进场与生产职工培训费直接在职工教育经费中支出。

随着越来越多高级电网项目的建设，对新进场人员技能的要求也越来越高，新进场人员的培训技术水平、培训时间、培训的费用也在不断的增加，按工资来算这笔资金是无法满足培训需求的，同时也不便于准确的反应工程建设项目的总投资情况。

4.2提议提前进场费与培训费通过在建工程核算

国家电网工程核算规定工程发生的提前进场与生产职工培训费等等，要通过‘长期均摊费用’而不能通过‘在建工程’来进行核算，并且在开始生产的当月计入费用中。

此做法易出现漏计、误计，最好的办法是先计入工程项目成本中，然后再在工程投运当月计入长期待摊费用中。

5电网企业财务管控的方法

5.1领导重视财会工作

财会工作的顺利开展需要企业领导的高度重视和大力支持。企业领导要选责任心强、思想素质好、业务水平高的人员来形成财务班子，同时还要更新观念，把财务管理作为企业管理的核心，让企业员工特别是企业的领导都懂得财务管理的重要性，树立增强财务管理的意识。

5.2提高财会人员的业务素质

财务管控作用发挥如何，其关键就在于财务人员。要提高财务人员的综合素质，财务管理人员不但需要懂得会计核算，更重要的是要善于理财，就是如何将财务管理的职能发挥出来。财会人员不仅应具备较扎实的专业知识，而且还要求熟悉国家法律制度，对社会环境（包括经济因素、政治因素、企业因素等）有一定的预测与观察力能力，以及具有较强的管理能力。

5.3编制与执行财务预算

财务预算为财务预测与决策的具体化，是企业计划在货币上的反映，同时还是组织、实施财务管控的依据。财务预算一但确定，企业的各部门就要围绕其开展一系列的经济活动，企业财务部门依据预算方案跟踪、实施财务管控，并执行各项财务政策，充分监督和反应预算的实际执行情况，必要时施行财务制约手段，把财务管理的方法、策略全部贯彻在执行预算的过程中，让企业形成以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。

5.4加强企业工程财务风险管控

现代企业管理控制的重要方式为财务风险管控。一方面从出资者角度看，现代企业的本质特征为出资人的所有权和项目法人管理权的分离。出资者把资金投入到企业后，其资金就与债权资本结合在一起，形成了企业的资本，这时大部分出资者失去对法人财产的直接控制权。出资者为实现其资本保值、增值的目的，只能通过控制其资本的使用方向，让出资者资金价值实现最大化。控制资本不仅仅是产权控制的重要内容，还是财务控制的基础和前提。另一方面从企业内部管理角度看，其财务管控的对象就是项目法人与资源的分配情况。

财务风险管理与控制在各类风险管理中处于异常重要的地位，企业应以积极、谨慎的态度，建立以财务风险管理为核心的风险管理体系，开展全面风险管理，优化资源配置，让企业成为百年企业。

6结束语

随着国民经济的飞速发展，对于逐年增多的电网建设工程项目，电力企业要注重工程成本的核算，加强电力企业工程全过程财务管控，施行工程成本精益化管理，增强电力企业工程建设项目财务决算管理，以提高工程建设的社会效益和经济效益，促进国民经济稳定、持续、快速健康的发展。

参考文献

[1]刘晓娟.企业财务的管理与优化.2012.12.9

[2]沈维春.电力工程建设预算编制与计算标准.中国电力出版社.2011

[3]瞿于强.电力企业风险控制存在的问题及建议.2012.

作者：姚志敏