当前社会发展形势下，推行事业单位向企业的转变已成为我国现代社会发展的一项重要工作。在转企改制工作中，资产处置、土地处置、社会保障等都是现代事业单位必须要处理的问题，尤其是那些经营性文化事业单位，做好转企改制中的资产处理工作格外重要。面对这个竞争日益激烈的市场环境，事业单位在进行资产处置时，就必须全面做好资产评估，规范操作程序，加强资转企改制中的监督，确保资产的透明性，避免国有资产流失。

当前社会发展形势下，经营性文化事业单位转企改制已成为社会发展的必然，然而就目前来看，在许多事业单位中，事业单位资产使用缺乏评价与监督，存在资产与预算管理脱节，有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，资产闲置与资产短缺并存，资产总体运营质量和效率低下。另外，有些部门的职责划分不规范，资产的所有权、使用权以及处置权脱节，要进行跨单位，跨部门的调配很困难，造成产权虚置、管理缺位，非经营性资产转作经营性资产后所有权关系不清，出现账面资产与实物资产不相符，出现没有人向经营者迫索所有者权益的现象，进而影响到事业单位转企改制工作的开展，不利于事业单位的发展。为了在这个竞争激烈的市场环境下更好地生存，事业单位就必须认识到转企改制的重要性，在转企改制工作中做好资产处理，要明确各个部门的职责，清产核资应由资产主管部门，财政（国资）部门，中介机构的共同参与下进行清产核资，搞好资产清查、登记工作，改制单位按账实、账账、实物进行清查，编制好财产清册。对清理出的有关资产盘盈、盘亏及资金挂账进行核实、鉴证。

1、资产清查

在清查核资工作中，资产清查主要是对事业单位的各项财产物资、货币资金债券债务数量查清，确保企事业单位的帐存数与实存数保持一致。资产清查是一项涉及面广、工作量大的工作，为了保证财产清查工作的质量，提高工作效率，达到财产清查的目的，确定各项财产清查的方法是很有必要的。在开展财务会计工作中，事业单位应当及时清理事业单位各种不合法的账户，对违反国家法律法规的各种行为进行全面清理，通过资产清理，掌握事业单位各方面的资产流通，从而确保事业单位的全面发展。

2、资产评估

资产评估是以货币为计算权益的统一尺度，对国有企业在一定时点上的资产运用科学的方法进行评定估算的行为。事业单位在转企改制中，为了确保资产安全，首先要明确资产的产权归属文艺，同时还要把与存量资产相关的债权、债务关系理清，对出让方的对外投资或接受外来投资进行清查核对。有关方面还需要委托中介组织对存量资产价值进行审计和评估，并实行评估结果公示制度，接受职工监督，而评估结果由主管部门审核后，出具审核意见，报地方财政（国资）部门备案。

3、财务审计

财务审计是指审计机关就事业单位的资产、负债、损益的真实性进行审计监督，对被审计事业单位会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价，形成审计报告，出具审计意见和决定，其目的是揭露和反映事业单位资产、负债和盈亏的真实情况，查处事业单位财务收支中各种违法违规问题，维护国家所有者权益，促进廉政建设，防止国有资产流失，为政府加强宏观调控服务。通过财务审计，可以判断事业单位经营管理活动的经济性、效率性和效果性，从而确保事业单位的效益。

4、资产的剥离、核销

面对这个竞争日益激烈的社会环境，推行转企改制已成为当代各大事业单位实现自身发展的重要出路。而资产处理作为转企改制中一项重要的工作，资产处置的好坏直接关系到了事业单位的稳定发展。资产可分为有形资产和无形资产，不良资产和净资产。针对不良资产的处置，需经具有资质的中介机构审计确认的资产损失，按财政部有关企业资产损失管理规定处理。另外，在对企业资产进行评估和审计的时候，审计单位要综合考虑事业单位的发展实况，对资产进行剥离和核销，确保资产安全。在处理净资产时，事业单位要对资产须做全面清查，由具有相应资格的中介机构进行全面审计、资产评估，尤其是事业基金、专用基金和结余等为全部资产减去负债后的差额。另外，资产处理一项比较繁琐的工作，事业单位在转企改制工作时必须建立有效的考核机制。考核体系的建立，有利于评价员工工作状况，是进行员工考核工作的基础，也是保证考核结果准确、合理的重要因素。采取重点督查、随机检查等方式，加强资产管理推进工作的督促检查，发现问题及时解决

5、结余

结余是事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，包括事业结余、经营结余。在经营性文化事业单位转企改制中，事业单位的结余必须是在缴纳所得税之后的余额，只有这样，事业单位才能更好地将国有净资产折成股份，确保转企改制后的资金稳定。

（1）债务的处置

在这个竞争激烈的市场环境下，发行债务是当前企业融资的重要手段，而经营性文化事业单位在转企改制后，就必须明处理好自身的债务工作，受企业继承事业单位转企改制前的债权债务，而一些涉及银行贷款和财政周转金的，经相关金融机构或地方财政部门同意，办理换据过户手续，并与之签订相关还款合同（协议）。

（2）土地处置

经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地，转制后用途符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应当依法实行有偿使用。经省级以上人民政府批准，经营性文化事业单位转制为授权经营或国有控股企业的，原生产经营性划拨用地，经批准可采用国家出资（入股）方式配置；经营性文化事业单位转制为一般竞争性企业的，原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。

资产处理作为事业单位转企改制中一项重要的工作，经营向文化事业单位要想实现企业的转变，就必须根据国家专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织事业单位进行账务清理、财产清查，并依法认定事业单位的各项资产损益，从而真实反映事业单位的资产价值和重新核定国有资本金。处理经营性文化事业单位转企改制的资产工作有助于摸清集体事业单位“家底”，解决资产状况不清、帐实不符、资产闲置浪费及被侵占流失的问题，促进理顺产权关系，进而促进事业单位转企改制的发展。（作者单位：甘肃省广播电影电视总台）