事业单位多数是公益单位支出依赖财政拨款，资金是国家的财产，为了防止资产流失、防范舞弊、预防腐败，必须加强事业单位的会计核算与监督。只有这样才可以加大财政资金使用效率，提高事业单位财务管理的完善性、真实性和准确性。本文就事业单位会计核算存在的问题进行分析，并对如何加强会计核算与监督提出几点建议。

一、事业单位会计核算中存在的问题

（一）会计核算制度不够完善，使会计核算无法按制度进行。事业单位往往是财政拨款，财政拨多少钱办多少事，依赖于财政拔款。会计各项基础工作相对薄弱，财务管理制度也不够健全，事业单位会计核算工作，往往流于形式的多，实际落实的少。

1.会计科目的设置缺乏科学依据，有随意设置科目现象。对会计科目和账户不加严格区分，而且相互通用，比如，把缴纳的税金放在事业支出科目，而没在应缴税金科目中核算，这就无法正确反映事业支出的实际情况。还有的在人员经费和公用经费互相挪用，基本支出在项目支出中列支等现象，这些都是会计处理不规范导致会计信息失真。

2.原始凭证不规范，该填写的没填或漏填，甚至还有造假现象，还有把白条作为原始凭证，更甚的是发票内容与实际经济活动不相符，还有的把收据和发票混在一起使用，目前很多事业单位对原始凭证的审核缺乏严密性和制度性，大大降低了会计信息的质量和水准。

3.资产管理意识淡薄。事业单位资金来自于财政，有些单位只重视支出和物资的采购，而忽略资产的合理使用和有效科学的管理，造成国有资产造成大量浪费和流失，资产入账不及时，领用缺乏程序造成资产使用效率低。

4.会计人员的素质亟待提高，有些单位在人员配备上没有进行严格选拔，录用没有会计基础的人员进行会计核算，导致会计信息的不完整甚至混乱。会计人员必须具备一定的专业素质和业务水平。

5.单位对会计核算缺乏自我评价和监督，有些单位制度虽有也挂在了墙上，但流于形式，执行过程中和执行结果没有被重视，由于在制度的执行中，缺乏自我评价和监督，极有可能造成的会计核算不真实，甚至给不法分子有机可乘进行舞弊、腐败。

（二）存在内部控制制度不够健全的问题

首先单位在岗位设置方面没有遵循不相容职务相互分离的原则，单位现金管理和记帐应由一人完成，相关印章由一人保管。还有的单位议事决策制度不健全，对于大额资金的使用、大宗资产的采购实行一支笔制度，这样极有可能造成舞弊和腐败。

其次预算编制，执行缺乏约束机制，一是部分预算单位在编制部门预算时往往停留在本部门的利益上争取，尽量在过去的基数上增长一部分，没按零基预算完成编制工作，对部门预算编制的准确性有一定影响。二是在资金使用时支出控制不严格，存在超支现象，三是在专项使用中重视拨款，轻视管理，重视预算审核，轻视实际效果，项目支出和基本支出没有严格区分，存在基本支出列支到项目支出中，没有做到真正专款专用。

二、提高会计核算与监督的几点建议。

（一）建立健全会计核算制度，全面推行会计集中核算制度。

1、事业单位会计集中核算是通过改变会计业务处理程序和会计人员管理体制来强化会计核算和会计监督，从根源上遏制铺张浪费问题起到资金使用效率的目的。事业单位要严格执行国库集中支付，每笔收支全部通过会计核算集中支付来办理，这样整个收支过程都处在监控之中，预算单位会计人员要对原始凭证进行严格审核，不合法的凭证一律退回，敢于拒绝不合法、不合理的财务开支，有助于防范舞弊和腐败，提高财政资金使用效率。

2、进一步强化预算管理

部门预算各预算单位依据国家预算有关管理政策、规定，结合自身未来一定时期履行职能需要对各项收入和支出预测，各预算单位应不断加强预算管理，应当遵循统筹兼顾、勤劳节约、量力而行、科学编制预算，全面监督预算的执行过程，严格执行预算及时评价预算执行结果，单位预算经财政部门批复后，应严格按照批复的预算执行，同时要对预算过程进行监督和评价，及时了解预算执行进度，在日常收支业务中严格按照预算以及项目计划执行，防止超预算开支。

（二）加强内部控制制度建设。

1、进一步完善内部控制制度，单位领导首先加强内部控制制度管理意识。确保不相容职务相互分离，明确岗位职责及分工，建立合理的议事决策制度，明确单位领导班子集体决策的重大经济事项范围，强化单位层面和业务层面的控制，会计核算的信息质量的高低取决于会计人员的素质，加强会计人员综合素质教育对财务人员进行定期培训。完善现代化信息技术建设，把会计信息迁入到信息系统中，减少或消除人为因素，保护信息安全，

2、加强单位会计核算监督机制，单位负责人，应指定专门部门或人员，对会计核算提供的信息进行监督，监督的内容包括原始凭证是否合法合规，记帐凭证是否规范，报表编制是否清晰，预算执行如何，是否有超预算和不合法的开支等，并出具评价报告，单位负责人应当对评价报告分析，对存在的缺陷提出整改措施，并督促落实。外部监督，各单位要借助财政部门和审计部门，对会计信息进行监督，充分发挥纪检监察等 部门的作用，对单位会计核算中存在的问题提出意见和建议，单位应当及时整改保护会计信息，保护国家财产安全，提出资金使用效率。

总之，会计核算是监督的基础，没有会计核算提供的各种信息，会计监督就失去了依据，监督是核算的保障，如果只有会计核算没有会计监督，就难以保证会计核算提供的信息真实完整，因此会计核算与监督是相辅相成的，只有二者相互结合，构成一个新的会计监督与核算体系，才能合理保障单位经济活动合法合规，资产安全、财务信息真实完整，有效防范舞弊和腐败，提高资金使用效率。

参考文献：

[1]高级会计实务.

[2]郭俊平.浅谈事业单位会计核算的问题和改进措施 财经界. 2011.