【摘要】高速公路服务区是高速公路事业发展过程中不可或缺的一部分，它肩负着给广大司机提供休息、加油、餐饮以及汽车维修等责任，从而保证广大朋友出行安全方便。但是由于服务区数量众多，造成服务区管理企业之间竞争力不断增加。为了在激烈的竞争中求生存，服务区管理企业必须从内部开展控制，尤其是财政方面要加强内部控制力度，不断增加资金利用效率，保障财产的安全完整。由于我国条件的限制，服务区管理企业在开展内部控制过程中并没有太多值得借鉴的经验，因此内控会存在很多的问题。笔者就目前服务区企业施行内控过程中存在的问题进行讨论，提出解决措施，给服务区企业保障国资安全提供一些参考和借鉴。
【关键词】服务区管理企业；内部控制；国资安全
大部分的服务区目前都设置有休息室，餐饮部，加油站以及超市等，作为服务区管理企业，往往同时管理几个服务区，对于企业而言这项工作存在一定的难度，财务部门在进行核算的过程中也容易出现账目混淆的情况，造成国有资产的损失。管理企业只有不断加强内部控制力度，完善内部控制体系，促进各个岗位之间协调默契，才能有效减少资金流失的问题发生。下面就从服务区管理企业开展内部控制的必要性出发，结合实际给企业的内部控制提出改进措施。
一、服务区管理企业施行内部控制的必要性
（一）开展内部控制是当今经济体制下的必然要求
任何企业都会把提升经济效益、增加资金的利用效率作为企业发展的重要任务，服务区管理企业也是如此。这些年以来，通过各方面的改革，国有企业的管理等都有了明显的改善，经济效益也开始逐步提升，完全摆脱了国企贫困的情况。但是这只是一个阶段性的成果，目前的国有企业盈利能力并不能和其他私营企业相媲美，究其原因，就是基础性理论设施建设不完善。而加强内部控制，保障国资安全就是提升盈利能力的首要方法，也是最有效方法。尤其是服务区管理企业，盈利因素都在外部，很容易出现资金流失的问题，只有加强内控力度，才能减少资金损失，增加企业竞争力。
（二）开展内部控制是抑制腐败的有效手段
服务区管理企业是国有企业，并且运营过程中涉及到的资金数额巨大，而国有企业的一大特点就是企业领导的权利过大，如果内部控制监督松懈，往往就会出现贪污腐败的事件。很多企业只是对干部进行思想教育，提升其职业道德，这并不能从源头上解决腐败事件的发生，最有效的手段还是开展内部控制，形成一套完备的内部控制体系，从源头上抑制企业领导经济犯罪，保证国有资产保值增值。
（三）开展内部控制是提供准确会计信息的根本方法
企业的各项决策对企业今后的发展方向有决定性作用，而很多决策的做出都是将会计信息作为参考，由此可以看出会计信息的重要性。提高会计信息质量的方法就是开展内部控制。很多内控不到位的国有企业为何运作效率和收益都江河日下，追其根本就是会计信息质量太低，依据会计信息做出的决策又不符合本企业的实际情况，这样恶性循环之后企业就会处在破产的边缘。开展内控制后，企业的财务数据等都会经过认真的审计验收，这样得出的会计信息十分准确，而做出的决策就会符合本企业的实际要求，不断促进企业又好又快发展。
二、服务区管理企业在开展内控过程中存在的问题
（一）企业管理者对内部控制没有足够的认识
笔者经过调查发现，目前服务区管理企业内控意识不足表现在三个方面：第一，很多管理者没有对内部控制产生足够的重视，没有看明白开展内部控制对保障国资安全的重要作用，因此内部控制体系的建设也是发展缓慢，遥遥无期。第二，把内部控制看成是部门和部门、各服务区之间相互牵制的普通工具，导致各项工作相互脱节，各自为政，不利于企业的和谐发展。第三，很多管理者认为内部控制就是自己说了算，不断集中权力于自身，导致各部门积极性降低，提高了财务风险，不利于企业发展。
（二）各岗位之间协调不合理，管理改革过渡不彻底
管理企业内部设有多个部门，包括财务部门、审计部门等，同时，各个服务区也相对应有着不同的岗位，包括财务岗、核算岗、保管岗以及收银岗等。目前各个岗位之间的工作模式仍然是块状管理模式，各个岗位之间交流不够，配合不默契，各自为营，严重阻碍内部控制制度的施行。有的服务区企业在进行由块状管理向网状管理改革过渡，但从取得的成效来看并不是十分乐观，部门间交流的缺失严重阻碍改革的前行。
（三）内部控制环境不够完善
环境的优良是内部控制取的成效的重要因素，而环境是容易受到各方面因素的干扰，例如国家的经济政治体制，政策的是否支持以及本企业的文化传统等，这些都属于影响内控环境的宏观因素；微观因素主要是企业的组织形式、管理方式以及部门机构的设立等。很多企业表面虽然都进行了现代化改革，但是实际上并没有起到内部制约的作用，造成会计信息严重失真，给决策造成了失误，给违法乱纪、贪污腐败提供了可能。
（四）内部控制缺乏足够的执行力度
很多企业都具备内部控制体系，但是由于种种原因内控没有真正的运作起来。例如企业文化的影响，财务人员的自身工作素质等都是导致内控体系无法运营的重要原因，导致内部控制形同虚设，给企业的发展带来困难，造成国资风险提升。
三、服务区管理企业如何加强内部控制，保障国资安全
（一）优化企业组织结构，创造优良内控环境
作为服务区管理企业，要做好内部控制，企业中的各个部门要积极配合，加强交流，不断优化企业组织结构，更要明确自身的责任，积极完成企业分配给各个部门的任务。以下提出一些具体的操作：
1、财务部门中的预算人员和核算人员要实现连接，保证核算预算的一体性，以一个季度为核算周期，在核算结束以后，核算人员要及时将本季度的收支数据等进行汇总上报，同时还要将此数据发给预算部门，以便下季度的预算有所依据。
2、审计部门和财务管理考核相衔接。审计部门在核算之后审核的过程中，除了要核对数据是否出现异常以外，还要看财务部门的各项工作是否严格按照企业的标准，并将审计情况做好记录。
（二）不断完善企业内部控制制度
内控体系的建设要本着以下几个原则进行，分别是合法性、全面性、可操作性、有效性。合法性指的是内控制度要在法律所允许的范围内开展，坚决杜绝违法乱纪的体制出现；全面性指的是内部控制要涵盖服务区管理企业的所有经营活动中，是对所有部门的内控，而不仅仅只是对财务部门进行控制；可操作性指的是内部控制体系要结合本企业的实际情况，不能抛弃实际胡乱建立，那样不仅起不到内控作用，往往还会出现相反的效果；有效性是指企业的全体员工应该自觉遵守企业的规章制度，自觉维护内部控制的有效执行，为内控目标的顺利实现提供合理保障。
（三）加强审计监督部门建设
内部控制必须始终处在被监督的条件之下才能有效展开，因此建立强有力的审计监督部门是十分重要的。审计部门除了审计之外，肩负的另一个责任就是评估，对内部控制实施效果的评估，例如企业是否有项目决算审计制度、重大投资担保抵押关联交易是否建立审核会签制度是否有对企业重要物资等进行盘点和不定期进行抽查。审计部门还要建立起一套奖惩制度，对于内部控制评估质量高的部门要进行奖励，没有达到内控目标的单位或者个人需要适度惩罚，以促进下一周期努力工作。
四、总结
高速公路服务区管理企业在运营的过程中往往涉及到大量数额的资金流动，一旦内部控制存在漏洞，很容易造成国资流失。因此加强内部控制力度是很多服务区管理企业的重要任务。笔者在提出目前管理企业内控中存在的问题之后，结合服务区管理企业的实际情况，提出了一些详细的解决措施以加强内部控制力度，望能给服务区管理企业的发展提供一些借鉴。
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