本文根据中国电建集团中南勘测设计研究院在“营改增”前后税务操作上的差异，从税务风险管控的角度提出了相关基础性的建议，既是为了顺应“营改增”的大潮，也是满足降本增效趋势的内在需求。

宏观经济环境下行，市场竞争愈加激烈，营改增的政策变化让建筑业进入了全新的时代，无论是工程造价、经营管理、预算编制都将发生深刻变革。在这样的背景下，如何加强税务风险防范与管控、如何最大力度地降低税务成本以实现利润最大化，这都将考验企业应对政策调整的适应能力。降本提质增效是提升管理水平与调整适应能力的内在需求。

中国电建集团中南勘测设计研究院大部分项目都为跨地区经营，增值税缴纳方式采取汇总纳税，按月在机构所在地申报缴纳，各项目部在项目所在地按照应税服务收入和预征率计算应预缴税额。相比缴纳营业税阶段，缴纳增值税需要及时对所获取的增值税进项发票进行认证抵扣。而建安项目除了在项目所在地进行预缴之外，还会涉及自开建筑服务业增值税专用发票与汇总计算缴纳建安项目增值税。强化税务管理，以创造出在降本增效上的新优势。

一、加强资金流与合同管理，确保“三流”一致。增值税进项税额抵扣必须做到“三流”（发票流、现金流、货物流）一致，即发票开具方、收款方以及货物发出方三方保持一致，这就要求禁止出现供应商采取挂靠的方式获得分包项目，也要尽量避免出现业主代支付分包商价款的情形，严控增值税发票开具流程以保证收取增值税发票的单位与中南勘测设计研究院确实签订合同，同时也需要杜绝以不真实的交易获取增值税专用发票。既是满足业务规范的需要，也能够降低税务检查风险，提升效率，助力管控。

二、强化增值税进项发票源头管理。进项税票的抵扣直接关系到项目的税负及利润率。源头管理除了需要业务人员最大化的取得增值税专用发票之外，更重要的是取得增值税专用发票的质量管理，包括核对抵税凭据票面信息正确与票面要素齐全，票据保存的完整性，收到发票后180天之内进行财务报销并将抵税凭证交财务人员进行认证处理。逾期认证或因票面信息有误导致不能认证造成公司承担损失的，相关人员承担相应的赔偿责任。一方面最大化的实现进项抵扣，促进项目提高增值税抵扣率，降低项目成本，另一方面防范税票留滞风险，兴利除弊。

三、预算与结算结合强化税负管控。建筑行业的增值税税负在很大程度上除了受市场环境、政策环境、交易环境的影响，还受管理方式、操作方式等因素影响。单个工程项目利润率受项目前期投标质量影响，一部分因素还存在于后期项目执行质量，包括增值税抵扣范围影响。工程项目大多实行项目预算与分析，考虑税负单因素对利润率的影响需要排除项目本身质量的好坏差异，根据项目执行进度分析项目增值税税负，实际分析对比各个项目之间的税负差异，建立必要的通报机制。将项目预算税负与完工结算实际税负相对比建立相应的考评机制，强化税负管控，控制整体税负水平，从容应对建筑业营改增，以压力变动力，以动力抓契机。“营改增”的大背景下，加强税务管理既是顺应政策变化调整的需要，也是降本增效的内在需求体现。资金流与合同管控相结合，增值税发票质量从源头抓起，预结算结合强化项目税负管控，细微之处见真章，一叶勃发而见春。积极应对“营改增”挑战，化挑战为契机，努力实现降本增效。
中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司 皮 鑫