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行政事业单位全面预算绩效管理体系设计与如何撰写预算绩效评价报告

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,“要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系。”这一论述为今后一段时期深化财税体制改革指明了方向、明确了任务。“绩效”二字首次写入党的纲领性文件,这将绩效管理提升到一个前所未有的政治高度,对全面深化财税体制改革意义重大。
预算绩效管理制度建设正逐步健全和完善,预算绩效管理改革走过了13个年头。项目支出、部门整体支出、县级财政综合支出、中央对下财政转移支付支出、财政支出政策绩效评价办法、共性和个性评价指标体系、绩效动态监控管理办法、绩效目标管理办法等相继出台,为全面实施绩效管理奠定了扎实的制度基础。绩效管理范围将不断扩大,预算绩效评价的范围和资金规模也逐年增加,绩效目标管理模式需要不断拓展,绩效目标管理质量也将不断提升。今后一段时期,全面实施绩效管理,将要做到五个全覆盖:一是覆盖五级政府,二是覆盖“四本预算”,三是覆盖预算部门和预算单位,四是覆盖所有财政性资金,五是覆盖各项财政政策。
全面推动预算绩效管理,关键在于要培养和造就大批掌握现代绩效管理理念和方法、能够推动绩效管理制度不断完善的优秀人才。
第一模块:预算绩效管理政策与实务
1、预算绩效管理的概念
2、推进预算绩效管理的意义
3、预算绩效管理主要政策制定
4、预算绩效管理的内容
(1)绩效目标管理(概念、目标内容、目标设定、目标编报、目标评审)
(2)绩效跟踪管理(跟踪内容、跟踪原则、跟踪流程)
(3)绩效评价管理(评价主体、评价对象、评价依据和内容、评价程序)
(4)评价结果反馈
(5)评价结果应用
5、部门支出管理绩效综合评价方案
(1)部门支出管理绩效评价目的
(2)部门支出管理绩效评价主体和范围
(3)部门支出管理绩效评价内容和指标
(4)评价结果和应用
第二模块:全面绩效管理与绩效评价
1、建立绩效挂钩的激励约束机制
2、项目支出绩效评价示例
3、政府购买服务与绩效评价
4、绩效预算与政府成本会计
5、如何编制权责发生制预算
6、现代预算制度的要素、特征与改革
7、项目支出中期绩效评价
第三模块:财政支出绩效评价实务
1、项目支出绩效目标编制
2、绩效指标体系设计
(1)绩效目标的意义
(2)构建绩效评价目标指标体系
(3)设计评价指标体系的关键点
(4)绩效指标类型的划分
(5)指标体系的设置
(6)绩效评价指标案例分析
3、绩效评价数据来源及标准
4、绩效评价工作流程
第四模块:财政支出绩效评价操作实务经验分享
1、作为项目单位的财政支出项目绩效评价实务
2、作为中介机构的财政支出项目绩效评价实务
3、地方财政绩效评价案例及经验分享
4、中央部门财政支出绩效评价案例及经验分享
第五模块:如何撰写绩效评价报告
1、准确认识绩效评价报告
2、深刻理解绩效评价报告格式规范的内在要求
3、方案编写中经常容易出现的共性问题归纳
4、高质量“报告”的标准
5、评价报告撰写的过程与要求
6、绩效评价报告撰写要点解析
7、评价报告的修改案例

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