冯江玲 太钢集团财务公司

1 财务公司流动性风险概述
1.1财务公司概述
《企业集团财务公司管理办法》中规定企业财务公司是指以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。
1.2财务公司流动性风险概述
财务公司流动性风险是指财务公司在成员单位客户资金支付或需向业务交易对手支付资金时，因流动资金不足，从金融市场融入资金困难或者无法以相对合理的费用成本及时增加负债或将资产变现以获得足够的流动资金从而造成损失的可能性。
1.2.1 财务公司流动性风险与其他风险的联系
流动性风险是信用风险、市场风险、操作风险以及战略风险等各类风险因素共同作用、长期积累和恶化的结果。财务公司一种风险因素的恶化往往会对其他风险因素的状况产生不同程度的连带影响，如果某财务公司的市场风险或信用风险很高，那么它自身也很可能正在经历着严峻的流动性风险，这种复杂的关联关系也是导致财务公司流动性风险管理难度加大的重要原因。
财务公司流动性风险与其他主要风险的关联关系，如下表所示：


关联风险
表现
信用风险
信用风险过高可能会出现客户不能按时履约，导致贷款合同不能如期还本付息，出现不良贷款，影响财务公司的资产质量，加剧流动性风险。
市场风险
由于追求高额的收益而承担了过高的市场风险，对市场价格发展趋势的误判可能会导致投资遭受严重损失或影响产生账面公允价值损失，从而加剧流动性风险。
操作风险
违规操作等重大操作风险可能会给财务公司造成重大的经济损失，进而对整体流动性状况产生严重影响。
声誉风险
任何涉及财务公司的负面信息都可能危及其声誉，进而动摇客户或交易对手对财务公司的信心，可能会引起商业银行等交易对手下调财务公司的信用评级和授信额度，带来流动性风险。

1.2.2财务公司流动性风险的表现形式
财务公司的流动性风险因集团公司所属不同行业，在不同时期，受内、外部复杂环境影响，往往表现出不同形式。具体表现形式如下：
a. 运用短期负债发放中长期贷款或进行投资活动，到期期限不匹配，造成资金流动性紧张，甚至资金链断裂。
b. 单一客户存款集中度或单一客户贷款集中度过高，存贷款规模过度依赖某一或少数几个大客户的贡献，流动性容易受到客户个体行为的影响而产生剧烈的波动。
c. 随着利率市场化，财务公司资产与负债期限错配和头寸管理难度加大，追求资金的收益性与流动性之间出现矛盾，可能会导致出现流动性风险。
d. 成员单位突然无预期大量支取存款，导致财务公司资金归集规模下降和流动资金头寸不足，严重时会引发流动性风险。
e.集团出现严重经营危机，收入大幅下降，货币资金大规模减少，成员单位已到期或即将到期的贷款无法顺利转贷，引发流动性风险。
f. 成员单位资金计划中预计对外支付的资金规模与实际支付出现明显偏离，即需要计划外支付大量的资金，打乱了既定的头寸安排，出现了资金头寸不足的现象，引发流动性风险。
g. 成员单位出于维护与商业银行合作关系，在考核时点将大量的存款资金转走，然后在考核时点之后又将资金重新归集至财务公司，导致在个别时间节点上出现资金大量进出的现象，存款规模剧烈波动，给资金管理工作带来很大的难度，处理不当时会导致流动性风险。
h. 财务公司的经营管理出现重大问题，导致被人民银行或银监局等上级监管机构处罚或在银行业市场上的信用评级下降（或授信额度大幅下调），交易对手拒绝与财务公司交易或提出不合理的交易条件，造成财务公司融资能力下降，从而有可能发生流动性风险事件。
i. 受国家货币政策和经济环境的影响，外部金融市场遭遇流动性危机，在存在系统性风险的背景下，难以以合理的价格变卖资产或者主动增加负债，导致出现流动性危机。
1.3 财务公司风险管理体系
财务公司流动性管理体系一般包括流动性风险指标监控、资产负债管理、资金头寸管理三部分。其中：流动性风险指标监测是定期对相关指标进行静态计量并与设定的临界值或监管值进行对比分析；资产负债管理是对各项流动性资产、负债的结构和期限进行安排以确保流动性安全；资金头寸管理是财务公司日常资金管理的一项重要工作，主要凭借资金计划、头寸安排等手段，通过管理各类资产负债的剩余期限来实现对公司资金的动态管理，确保资金的安全性。
2 财务公司流动性风险的计量
2.1流动性风险定性指标分析
财务公司流动性风险定性指标主要包括：财务公司是否拥有健全的内控制度、完善的法人治理结构，财务数据和会计报表是否真实、完整等。
1. 内控制度
内控制度是财务公司构建的一系列具有约束力的制度、规程，目的是有效识别和控制财务公司经营管理活动中的风险，保护金融资产安全，有效协调各项业务和管理活动。内控制度定性指标主要考察以下这些方面：各项业务制度、各项管理制度、信息系统相关制度和规程、档案管理制度、岗位责任制度等。
2. 法人治理结构
法人治理结构是指由财务公司的股东大会、董事会、监事会和公司高管层所组成的一种组织管理机构。法人治理结构定性指标主要考量财务公司的股东大会、董事会、监事会和高管层是否制定明确的议事规则并且职责明确，是否定期召开会议，会议议案的内容和结论是否能有效指导财务公司的发展经营，是否能够有效发挥重大事项决策和执行监督的智能。
3. 财务数据和会计报表资料
各类业务数据、财务数据和会计报表数据是财务公司风险指标计算的数据来源。对财务数据和会计报表资料进行定性考量主要是为了检查相关指标计算的数据源是否稳定可靠，具体数据是否真实、准确、完整。
2.2定量指标分析
财务公司常用的定量风险指标包括 11 个监控指标：资本充足率、不良贷款率、不良资产率、贷款损失准备充足率、资产损失准备充足率、流动性比例、拆入资金比例、自有固定资产比例、长期投资比例、短期证券投资比例、担保比例；5 个监测指标：存贷款比例、单一客户授信集中度、资本利润率、人民币超额备付金率。根据《企业集团财务公司风险监管指标考核暂行办法》中监督管理与风险控制的要求，下文选取了资本充足率等 7个指标进行分析。
3 财务公司流动性风险管理的现状及存在的问题
3.1 我国财务公司的流动性现状
2016年末，全国共有企业集团财务公司法人机构236家，全行业表内外资产总额为7.5万亿元，实现利率总额795.62亿元。全行业资金集中度45.58%，存款规模持续增长。资本充足率21.41%，不良贷款率0.06%，风险抵御能力较强。据《中国企业集团财务公司行业发展报告》记载，2016年未发生重大风险事件。
2016年，财务公司行业整体流动性风险水平可控，年末流动性比率为64.79%，各季末的流动性比例持续处于60%-70%的区间，高于监管要求。
在流动性管理机制建设方面，多数财务公司在公司管理层或董事会设立风险管理委员会，实施各类风险的统筹管理。根据监管要求制定流动性风险管理应急办法，定期安排流动性压力测试，提高财务公司在发生流动性事件时应急处理的能力。同时，有需求的财务公司积极申请成为银行间债券市场的会员，丰富财务公司用于流动性管理的手段。
3.2 财务公司流动性风险管理中面临的问题
3.2.1 资产及负债结构不合理
负债结构不合理。目前，我国财务公司的资金绝大部分来自于成员单位的存款，对于资金短缺型的企业很少有长期富裕的资金存放于财务公司账户。相比之下，财务公司中长期资金需求却呈现上升的趋势，因此资金供求的矛盾相当突出。另外因财务公司因监管限制，很难发行金融债或通过银行获取长期资金。
财务公司的资产及收入结构不合理。主要表现一是备付金比例较高，全行业现金及银行存款类资产比例占总资产比重很大，虽然流动性和安全性较好，但资金利用明显不足。二是部分财务公司的资产及收益集中于内部贷款，贷款集中程度高，受产业波动的影响很大，容易将企业或集团的流动性风险转嫁到财务公司，同时另一些财务公司的资产和盈利又过于集中于资本市场投资，特别是与利率相关的投资，在通货膨胀升高甚至出现负利率的情况下，投资风险较大。
3.2.2 企业集团体制上的影响和约束
财务公司是行政上隶属于企业集团，为在业务上接受银监会指导的非银行金融机构。作为企业集团成员单位，财务公司各方面都受企业集团的决策影响和行政干预，使得财务公司无法独立进行决策。例如发放不合规的贷款，进行不合规的担保等，财务公司无法实现监督成员单位、减少流动性风险的职能。
集团对于财务公司的定位不同，经营策略和投资策略随之不同。集团公司如需扩大规模提高利润，就要求财务公司开展风险相对更高的业务，这就进一步加大了流动性风险。因此，若集团公司的投资策略过于偏激，往往伴随着财务公司的高经营风险和高流动性风险。
3.2.3财务公司主体制约获得流动性的渠道
金融市场发育程度直接关系到财务公司资产的变现能力和主动取得负债的能力，从而影响财务公司流动性。目前财务公司的主体资格影响其获取流动性的渠道。
从资产方面来看，短期证券和票据资产是财务公司保证流动性需要的工具。但目前财务公司由于人员较少，此类业务的专业能力不足，证券或票据比较难以合理的价格和合适的时机在市场中交易，可能会增加成本和造成损失。其次是通过信贷资产转让或信贷资产证券化，但目前贷款二级市场不发达且财务公司开展ABS的经验不足，贷款在到期前难以变现或转让，通过这种方式增加流动性难度较大。
从负债方面看，从负债方面获得流动性，成为流动性管理的主要方法。通过同业拆入和债券质押式回购业务可以获取短期的流动性。但同业拆借需要同业授信，由于信息不对称以及合规要求，授信业务开展速度较慢；而在银行间债券市场，很多大型机构（尤其是商业银行）的对手库中不包含财务公司，这就使得财务公司融入的短期负债成本较高，难度较大，削弱了从负债端获取流动性的能力。
4 财务公司流动性风险控制的措施
4.1 财务公司的风险管控对于母公司的要求
2004年新修订的《企业集团财务公司管理办法》第八条规定，母公司董事会应当做出书面承诺，在财务公司出现支付困难的紧急情况下，按照解决支付困难的实际需要，增加相应资本金，并在财务公司章程中载明。这就法律层面上为财务公司迅速缓解流动性风险提供了前提。
4.2 加强财务公司风险管理文化建设
首先要树立全面风险管理意识，改变只重视信用风险管理的传统观念，要对信用风险、市场风险等各类风险因素进行综合分析。其次由于财务公司人员规模较小，彼此之间相对熟悉，需要在一定程度上防范操作风险。第三要改变大多时候只强调事后控制的内部稽核审计的风险管理方式，积极及时地进行风险识别、准确计量和全程跟踪监测，最大限度地减少风险损失。
4.3 完善财务公司业务手段降低流动性风险
4.3.1 拓宽渠道，增加资金来源
首先尽量提高资金集中度，扩大财务公司资金池的规模；其次丰富短期应急资金融入手段，维护交易对手，在应急时刻能尽快融入资金；积极开展再贴现等业务，利用政策优势扩大财务公司的资金来源；积极申请金融债等业务资格，使得财务公司具有获得长期稳定负债的能力；持续研究信贷资产证券化或转让，为增加资金来源进行储备。
4.3.2 加强资金计划和头寸管理
资金计划管理通过合理的资金流入和流出安排，在确保资金流动性、安全性的前提下，追求资金的效益，同时满足财务公司各项监管指标的要求。
成员单位及财务公司各相关部门应以本单位或本部门的经营目标及工作计划为依据编制资金计划，并按规定的时间报送至财务公司资金计划管理部门。资金计划管理部门在各单位及各部门资金计划的基础上，根据财务公司流动性风险指标要求，汇总编制财务公司的资金计划，在此基础上合理安排资金头寸和流动性，确定最优资金存量。
4.3.3 建立和完善信息管理系统
通过建立流动性管理模块，资金计划管理人员可以实时监控财务公司资金头寸情况，通过计划数据及实际银行账户余额进行流动性缺口分析和头寸调拨工作。在指标监控模块建立风险指标体系构建计算、预测和监控功能，系统可以根据设定的参数自动监控部分风险，并进行预警，提升信息系统对流动性风险管理水平和控制能力。
4.3.4 定期开展流动性压力测试，建立有效应急机制
为了防范流动性风险，规范流动性应急管理，提高紧急情况的应对能力，保证公司业务正常经营，财务公司应制定完善的流动性风险应急处理机制。应急方案经公司批准后，各相关部门协同配合、具体实施。
5 TG财务公司流动性风险管理分析
5.1 TG财务公司简介
太钢集团财务有限公司于2013年1月成立。成立4年多来，全面细化资金计划管理，持续提高资金集中度，强化流动性管控，在确保资金安全和集团支付的前提下，积极申请各项资格完善业务范围，尽力优化资产配置。2016年，公司实现营业收入3.58亿元，利润1.86亿元，各项监管指标均符合要求。
5.2 TG财务公司流动性风险管理的影响因素
财务公司作为非银行业金融机构，同时受到山西银监局的监管和集团母公司的管理。公司的发展不仅受到成员单位行业周期型波动的影响，同时受到金融市场环境变化的影响。因此财务公司流动性管理的影响因素较为复杂。
5.2.1钢铁行业周期性的波动
财务公司的成员单位基本为钢铁行业或上下游相关企业，受大宗商品价格波动以及钢铁市场的供求关系变化的影响，行业的周期性明显。
5.2.2利率市场化下资金来源和价格的波动
利率市场化背景下，金融脱媒不断推进，资金来源的稳定性下降，市场流动性波动加大，流动性风险管理重点需要更加注重流动性过程管理。全市场的信息逐渐有效，资金更快速地趋向收益更高的市场。在这种情况下，财务公司流动性管理的成本波动性加大且成本上升。
5.2.3财务公司资金与资产特点
财务公司的资金来源与资金运用均受到严格限制，存量资金波动性变化大，流动性冲击较大；而资产端基本为贷款、贴现、存放同业、投资理财等，资产体现形式较为单一，且流动性较差化，解流动性风险的渠道较少。
5.2.4 成员单位用款的临时增补；
在资金计划的日常头寸安排中，虽然按照制度规定严格执行“月计划、周平衡、日头寸”，但成员单位临时大额的头寸增补还是时有发生，如提前归还银行贷款、生产单位计划外支出等，为满足成员单位硬性支付结算的需求，就会给财务公司流动性管理带来较大的挑战。
5.2.5财务公司业务的快速推进。
为更好地服务成员单位，同时提高集团资金使用效率，增加收益，财务公司积极开展各项新业务。新业务的开展必然会带来头寸需求的不确定性，以及资产负债期限更加不匹配。而在业务开展初期，头寸需要给予较大的支持，这也给财务公司流动性管理带来一定影响。
5.3 TG财务公司流动性风险管理现状
5.3.1 流动性管理的组织架构。
目前财务公司基本形成了包括股东会、董事会、监事会、经营层在内的治理结构，董事会下设了风险控制委员会委员会，在战略层面对流动性管理起到了较好的引领和指导的作用；资金计划部负责流动性管理的日常工作，在发生重大流动性风险事件时制定应急预案，并上报经营层。
5.3.2流动性管理的公司制度。
目前财务公司流动性管理主要依据公司目前下发的相关制度，主要包括《太钢集团财务有限公司资金头寸管理办法》、《太钢集团财务有限公司资金计划管理办法》、《太钢集团财务有限公司资产负债管理办法》、《太钢集团财务有限公司流动性风险管理细则》、《太钢集团财务有限公司重大流动性风险事件应急预案》等。
5.3.3流动性管理的主要方法。
财务公司采用流动性缺口分析及流动性监管指标控制识别公司资金流动性存在的可能风险，资金计划部做好“月计划、周平衡、日头寸”，合理预计表内外、本外币资金余缺，并据此拟定流动性资金缺口弥补方案。
主要方式有：资金集中管理、资金预算和融资计划分析跟踪、资金计划控制、流动性缺口限额控制、资产负债平衡配置机制、外部融资控制等、每月计量流动性风险监管指标。
5.3.4流动性管理的手段不断丰富。
流动性管理是一个动态变化的过程，需要不断进行流程优化和工具完善。财务公司的资金来源有限，且资产负债配置存在一定的期限错配。财务公司必须未雨绸缪需要在事先准备融资手段、渠道，为化解流动性风险做好准备。随着财务公司各项业务不断推进及交叉融合，目前可用于流动性管理的工具在不断丰富。
5.4 TG财务公司流动性风险管理措施
5.4.1强化单位资金的集中管控
开发建设了适合管理需要的资金管理信息系统及风险控制系统，满足银企互联、账户管理、资金预算、支付结算、自动汇总、指标监控、资金分析、风险预控及决策支持的管理需要，成为财务公司开展各项金融业务的技术平台；通过信息系统实现资金收入集中管理，资金支付实行每笔头寸经营层严格审查批准制度，资金的支付归口、实时、统一对外支付。
5.4.2建立整个集团资金“月计划、周平衡、日头寸”资金预算和计划管理制度
根据集团公司本部、集团内部成员单位的年度、季度的资金预算情况，每月、每周、每日的资金支付计划安排，制定财务公司资金计划。测算资金盈余、缺口，编制每日的滚动资金计划，周密的调度安排资金，按照资金的“安全性、流动性、效益型”的先后顺序，保持合理、适度的支付额度资金。每日末编制资金日报，落实当日收付资金具体情况。
5.4.3制定资产负债配置平衡，密切关注流动性指标。
根据集团内部单位的资金收入、资金支付计划，结合沉淀资金的运用情况，确定资金状况的监测预警指标体系，作为日常监测的重要手段之一。每日制定资产负债日报，并对资本充足程度指标、资金流动性指标进行测算预警，特别要对流动性比率是否低于25%给予特别的关注，以确保资金流动性的安全无忧。
5.4.4拟定流动性资金缺口弥补方案。
拟定流动性资金缺口弥补方案是为了应对突发的资金需求或存款资金突发性减少而带来的突发性资金风险，化解流动性下降风险。一旦出现流动性缺口，需要根据弥补预案，通过预订的方式融入资金，做到心中有数、渠道畅通，应对有方。
5.4.5根据资金情况多配少补，提高资金使用效率，降低成本，提高收益。
拆借业务：通过与银行及财务公司同业开展同业互相授信，维护交易对手，在市场资金面较为紧张时，可以较低成本融入资金弥补财务公司流动性缺口。
回购业务：在获批有价证券投资业务资格后，通过在人民银行上海总部备案、在上海清算所和中央结算公司开户、成为银行间市场交易商协会会员，维护同业交易对手，顺利开展债券回购交易。债券正回购融入资金，债券逆回购融出资金。
转贴现：财务公司票据池日常票据存量较大，跟进市场价格、维护交易对手，在财务公司流动性出现缺口时，快速变现。
再贴现：持续了解跟进再贴现政策变化，相关部门维护人行相关业务部门关系，选取适合票据积极开展再贴现业务。
外债：通过了解成员单位需求情况，积极向境外询价，选取低成本外币借款满足成员单位需求。转化为人民币后财务公司吸收存款，补充流动性。
5.4.6加强内部风险管理与风险控制，提升流动性风险管理理念。
财务公司强调风险管理对业务经营的约束和导向功能，重视业务增长过程中的风险管控。具体地，财务公司完善了风险合规检查工作，风险稽核部事前确定检查重点，每季度均开展检查，具体采用业务部门自查、风险稽核部抽查方式及时发现风险点，提出防范和解决办法，杜绝风险隐患。另外，财务公司还随时跟进行业以及政策动态，不断加强内部主要业务的检查工作，例如公司信贷业务、投资管理业务、电子商业汇票业务等。
5.5 TG财务公司流动性指标计量与评估
根据流动性、安全性、资产质量等要素选择开业以来每年度的流动性比率、资本充足率、存贷比、自有固定资产比率、拆入比率、投资比例、担保比例等指标对流动性风险进行计量和评估。
5.5.1 财务公司流动性指标计量
2013年-2016年流动性相关指标数据如下：
太钢财务公司流动性水平指标
　
流动性比率
资本充足率
存贷比
自有固定资产比率
拆入资金比率
投资比例
担保比例
2013
50.38%
57.90%
38.81%
0.17%
28.70%
0.00%
6.64%
2014
38.50%
26.03%
96.84%
0.11%
24.94%
0.00%
67.18%
2015
38.48%
20.45%
75.47%
0.13%
54.93%
68.28%
87.47%
2016
42.95%
26.19%
47.90%
0.08%
40.70%
67.86%
47.24%
监管
≥25%
≥10%

≤20%
≤100%
≤70%
≤100%
将指标区分为正向指标和负向指标（正向指标数值越高越好，负向指标数值越低越好），对于流动性而言，流动性比率、资本充足率为正向指标，其余五项指标为负向指标。
5.5.2 运用熵值法评估TG财务公司流动性风险水平
熵值法原理：在信息论中，熵是对不确定性的一种度量方式。信息量越大，不确定性就越小，熵也就越小；信息量越小，不确定性越大，熵也越大。根据熵的特性，可以通过计算熵值来判断一个事件的随机性及无序程度，指标的离散程度越大，该指标对综合评价的影响越大。通过计算各指标的权重，为多指标综合评价提供依据。
首先，选取财务公司4年每年末的上述7项数据，则为第i年的第j项数据的值（i=1,2,3,4；j=1,2,3,4,5,6,7）。
第二，对数据进行标准化处理。
由于各项指标的计量并不统一，因此在用它们计算综合指标前，先要对它们进行标准化处理，把指标的绝对值转化为相对值。而且，由于正向指标和负向指标数值代表的含义不同，其具体方法如下:
正向指标：
负向指标：
将原始数据标准化如下：
　
流动性比率
资本充足率
存贷比
自有固定资产比率
拆入比率
投资比例
担保比例
2013
1.000000
1.000000
1.000000
0.000000
0.874625
1.000000
1.000000
2014
0.001681
0.148999
0.000000
0.666667
1.000000
0.000000
0.251021
2015
0.000000
0.000000
0.368258
0.444444
0.000000
0.006151
0.000000
2016
0.375630
0.153271
0.843357
1.000000
0.474491
1.000000
0.497711
求和
1.377311
1.302270
2.211615
2.111111
2.349116
2.006151
1.748732
第三，计算第j项指标下第i年占该指标的比重：
　
流动性比率
资本充足率
存贷比
自有固定资产比率
拆入比率
投资比例
担保比例
2013
0.726052
0.767890
0.452158
0.000000
0.372321
0.498467
0.571843
2014
0.001220
0.114415
0.000000
0.315789
0.425692
0.000000
0.143544
2015
0.000000
0.000000
0.166511
0.210526
0.000000
0.003066
0.000000
2016
0.272727
0.117695
0.381331
0.473684
0.201987
0.498467
0.284613
第四，计算第j项指标的熵值：
其中
e1=0.4292 e2=0.5069 e3=0.7394 e4=0.7545 e5=0.7607 e6=0.5135 e7=0.6895
第五，计算第j项指标下各年贡献度的一致性dj。
当某个属性下各方案的贡献度一样时，ej=1，此时该属性权重为0。定义dj为第j项指标下各方案贡献度的一致性。
第六，定义各项指标的权数w。
w1=0.2190 w2=0.1892 w3=0.0999 w4=0.0941 w5=0.0918 w6=0.1867 w7=1191
第七，计算各年的综合得分
计算得各年的分数如下：

　
2013
2014
2015
2016
得分
0.8943
0.2131
0.0798
0.4950

对财务公司各年的综合得分可以看出，2013年最高，2015年最低，2016年较2015年有了显著提高。
太钢财务公司2013年成立之初开展业务种类单一，备付金留存比例较大，因此在流动性风险管理方面不具有可比性。随着业务范围扩大，规模提高，2014、2015年评分逐年降低，随着2016年财务公司流动性管理手段逐渐丰富，流动性管理能力逐渐提高，2016年评分提高。
缺陷在于所选择基础数据为年末时点数据，不具有足够的代表性，只能大致评估逐渐的流动性管理水平。
财务公司分析总结
流动性风险是财务公司面临的重要风险之一，为满足成员单位资金需求，提高资金使用效率，就可能会导致资金缺口。但由于受监管部门业务资质等方面的限制，财务公司的融资能力较弱、融资渠道单一。同时，相比于商业银行，公司吸收存款规模较小，且波动性很大，流流动性比例指标存在低于监管要求的风险。
目前财务公司已经多次修订制度流程体系并建立起一系列风险管理制度，不断强调风险管理，实际工作中取得一定效果，仍存在较大的提升空间。各类风险最终都可能体现为流动性风险，未来在风险预警，设立应急预案、实施风险管理措施方面都有待加强。在强化内部控制、改进缺陷的基础上，健全风险管理体系，明确风险管理工作流程，清晰相关单位职能，培育适合自身发展的风险管理文化，从而保障战略目标的实现。