企业作为市场经济的微观主体，其会计信息质量对市场经济的有序发展有着重要作用。提高企业会计信息质量成为必然趋势，会计政策选择又会对其产生直接的影响。对此，湖南有色金属研究院财务部负责人张超有着自己的研究和见解。
四大影响
会计政策选择对会计信息质量的影响表现在哪？
首先是外部环境变化引起的影响。
“会计政策选择的一个重要影响因素是外部环境变化，通常是债权人对企业会计政策产生影响，进而影响会计信息质量。”张超说，企业在正常运营过程中都会存在一定的债务。债权人将资金投入到企业，需要企业提供明细的财务报告，确保所提供资金的安全回报性。债权人还可以根据企业的实际运行状况， 在企业债务的偿还期内与之签订相应的条款，避免债权人的利益损失。对企业而言，违约的判定依据则是会计信息，所以企业为了降低风险，通常采取减少违约可能性的会计政策。














湖南有色金属研究院财务部负责人张超：

做好会计政策选择提高企业信息质量

的资本结构、资源控制情况、偿债能力
和现金流等信息，同时揭示企业经营活动所能得到的最终成果。这些信息都




























会计政策空间范围并不是无穷大，而是需要在公认的国家会计准则和会计制度确定的可选会计方针范围之内。企

资讯

新动能对新增就业贡献率达70%左右
本报讯 国家发展改革委近日发布的报告指出，大众创业、万众创新为我国稳定和扩大就业提供了重要支撑。初步统计显示，新动能对新增就业的贡献率达到70% 左右。
根据报告，截至 2017 年年底，中央企
业约有 150 多万科技人员参与创新创业，
带动就业人数近700 万人。全国创业孵化
载体内企业就业人数超过 200 万人，每家
毕业企业平均带动就业43 人。此外，新登记企业数量持续增长带动实有企业数量连续 5 年实现两位数增长。截至 2017 年年
底，我国实有企业数量达到3033.7 万户，同比增长16.9%。
报告指出，部分新兴产业领域新登记企业数量增长更快，显示创新创业在振兴实体经济和加速产业迈向中高端方面发挥了积极作用。2017 年制造业新登记企业数量和注册资本同比分别增长 16.3% 和
33.6%，延续2016 年以来的回升态势。

北京：能网上办的一律网上办

其次是股东会计政策选择对会计
信息质量的影响。随着企业所有权与经营权的分离，股东大会已成为上市公司的最高权力机构，股东大会会对有损于股东利益的会计政策予以否定。与之相反，尽管会计政策未必良好，但是会增加股东收益，也会被选用，这样必然会损害企业会计信息使用者的利益。
再其次是管理者利益驱动导致会计政策选择对会计信息质量的影响。企业所有权与经营权的分离，导致企业所有者与经营者之间存在信息不对称。同时，企业管理者对企业会计政策选择意向和会计信息质量之间存在两权分离，使得代理方所提供的会计信息质量不是完全基于委托方的角度出发，而是为了私利进行相关会计信息质量提供，这样也就存在会计信息质量的不一致性。
最后是会计人员职业判断导致的会计政策选择对会计信息质量影响。张超说，“一方面，作为专业性人才，会计人员掌握一定的会计专业知识和技能， 能够全面分析影响会计信息质量的影响因素，以此为依据进行最优的会计政策选择，他们职业判断能力的高低影响会计政策选择的好坏；另一方面，良好的职业道德也是企业会计人员应该具备的，会计法规和职业道德是约束企业会计人员的主要因素。”规范会计信息使用者行为
张超认为，要提高会计信息质量，还要从规范会计信息使用者的行为开始。
要遵守职业道德原则。财务信息的
公允受到会计职业道德的影响，会计职
业道德也是企业选择会计政策的依据。“我们应该坚决抵制违反会计职业道德的行为，要执行会计准则要求，公正地对财务信息进行披露。只有具有良好职业道德的会计人员才能从事相应的会计工作。”张超说。
要明确企业会计政策选择的原则。
会计政策选择的一个重要前提，就是能
够对企业所处的环境和其发展前景充分了解，还应结合企业所面临的现实经营环境和生产经营特点，更为客观真实地反映企业财务信息。具体包括企业









为有效应对挑战，推动企业实现更高质量的转型发展，湖南中烟近年来以科学强化预算管理为抓手，进一步有效挖掘、充分利用财务数据资源应用价值，推动财务精益化管理，将财务管控贯穿到生产运营各个环节，从而实现财务管控的全程化、规范化和痕迹化，不断发挥财务管理在企业战略决策、价值创造和资源配置中的支撑作用。
“我们在梳理改进原有的全面预算管理模式的基础上，借鉴作业基准预算
(ABB)思想推出战略计划预算评价联动管理模式，将战略与预算联结并使其融入企业的业务计划之中。运用这一模式编制公司年度预算，目的就是为了确保公司中长期发展目标与战略远景能够真正落到实处。”张孝堂介绍道。
优化资源配置
所谓战略计划预算评价联动管理， 简而言之就是以战略为导向，以年度计划预算为起点，以评价考核为手段，强化过程控制，及时纠正战略计划执行中出现的偏差，实现计划、预算资源的最优化配置，从而保证企业中长期战略和年度目标得以实现。
在实践过程中，湖南中烟运用态势分析法（SWOT）聚焦企业发展战略，明确企业发展方向。随后他们以目标为引领运用计划与执行管理工具(OGSM) 得出年度目标预案，确定关键重点计划，形成年度计划。然后根据年度计划的优先级次等属性配置预算资源，力争达到最优投入产出比水平。
在这套管理体系中，战略、计划、预算、评价等 4 个环节组成一个循环系统，从战略到计划到预算是战略落地预

有利于各类人员根据自己的实际需要
制定相应的决策，使各自效用最大化。
要加强企业管理人员的行为规范。对此，张超表示，要从制定有效的激励机制和加强市场约束机制两个方
面入手。
要加强会计信息使用者对企业会计信息的理解。为了确保会计信息的决策可靠性，会计信息的使用者需充分理
解企业选择会计政策所持的立场。而会计政策的选择立场可以从企业的利益相关者角度出发，针对不同的利益主体，选择相应的会计政策。
明确会计政策的可选空间
在会计准则中，会计政策可选空间的确定，能够促进企业会计信息质量的提高，主要包括稳定性与适用性、公认性与合法性、成本效益性和加强企业在会计报表附注中披露会计政策的规范等内容。
对此，张超介绍说，企业会计政策一旦制定，应在执行过程中保持相对稳定， 体现出会计政策的严肃性。同时，还应该意识到会计政策也存在一个动态变化的过程，所以会计政策还要具有一定的适用性。会计政策本身会随着企业生产经营状况、企业外部环境变化、企业的生产周期等发生相应的变化。
关于公认性与合法性，企业制定的









算执行过程，从预算到评价到战略是预算调整战略修正过程。通过系统设计、管控确保战略预算执行与调整顺畅完成，闭环运行，持续改进。
基于这一循环模式，如今湖南中烟不仅实现了由“研产销”向“市场——研产销——市场”的管理转型，而且战略、计划、预算、评价的管理节奏、工作节奏、评价节奏也实现了与市场的同步。如此一来，预算管理不再局限于公司自身的财务成果和经营状况，而是服务于提升公司在行业中的竞争优势和市场地位。
不仅如此，在年度绩效评价时，企业还会根据整个行业的实际情况，对财务预算指标的考核结果进行修订，以此避免全面预算的优化资源配置等决策职能与执行考核等控制职能二者间的冲突。
“我们通过运用平衡计分卡工具， 使评价指标体系不仅包含财务预算指标，还包含非财务绩效指标，从而避免预算决策与控制过程中可能出现的矛盾。”湖南中烟财务管理部部长李丽华说道。
严格成本管控
战略计划预算评价联动管理模式的建立与实施，让湖南中烟的财务管理人员由“账房先生”转型为理财专家，由价值的记录者转型为价值的创造者、高质量发展的推动者。
例如在预算评审方面，通过战略计划预算联动体系，一方面使资源配置向技术研发和市场营销倾斜，重点保障公司科技创新和品牌发展的需要；另一方面通过梳理管理流程，建立机台单耗、

业作为会计主体所从事的生产经营活
动行为规则，已经由国家的有关法律规范确定，企业的会计政策选择必须以相应的国家法律规范为依据，体现会计政策选择的合法性。
关于成本效益性，会计政策的选择需要一定的成本，主要包括会计政策的制定成本和执行成本，同时也能够带来一定的效益，包括正效益和负效益，主要是会计政策的制定和执行对包括企业债权人、企业所有者、企业经营者和企业员工等利益相关者所产生的影响。企业管理人员在进行会计政策选择时，应兼顾各个利益主体的长短期利益，最终促进企业发展。
关于加强企业在会计报表附注中披露会计政策的规范，他表示，会计报表附注有助于会计报表使用者全面了解企业所采用的全部会计政策。同时，第三方还要对企业会计报表附注中披露的信息进行审计。通过自我约束和第三方监督确保会计信息质量，可以增强企业收益，提高其市场竞争力。
张超告诉记者，会计政策选择是一把“双刃剑”。企业如果能够遵循相关法律法规、严格按照会计准则和会计制度行事，充分理解会计政策，恰当地进行会计政策选择，就能有效保证会计信息的真实性、可靠性和透明性，使企业所披露的会计信息具有公信力，增强其市场竞争力。