牙冬梅/文
目前，管理面临着巨大的挑战。这 要求行政事业单位要改变传统会计的 工作方式，嵌入管理会计理念，适应市 场的经济改革需要，加强和改善政府宏 观调控作用，从而保持宏观经济稳定， 推动可持续发展。
行政事业单位管理会计 存在的问题
一是会计人才队伍的建设不够。 行政事业单位对管理会计重视不够。财 务人员重记账轻管理，未能正确看待管 理会计与财务会计之间的关系，往往将 自己定位为 “账房先生”的角色。 二是成本管理概念模糊，风险防范 意识淡薄。行政事业单位成本管理概 念模糊，降低了管理会计数据核算的准 确性，影响了管理会计作用的发挥，对 于存在的风险缺乏有效的防范意识，缺 乏有效的防范应对措施。 三是现行预算绩效管理机制的 束缚。良好的预算绩效管理机制，把 预算管理纳入管理活动的全过程，可 以有效整合业务信息、财务信息等信 息体系，为管理活动与信息的融合提 供最好的实现途径，既可以保证预算 资金合理的分配，又可以提高资金的 使用效益。 但近年来，我国许多行政事业单位 在具体工作中忽视预算执行的效率效 果和经济性，为管理会计输送了不完整 的信息，使管理会计的作用难以发挥， 既影响预算资金合理的分配，又影响资 金的使用效益。
提高管理会计水平的4个对策
一是建立完善的管理会计制度。 新政府会计制度的实施，使得我国由预 算会计制度向财务会计制度迈出了可 喜的一步。在这基础上，应配套相应的 管理会计制度，制定管理会计报表模 板、形成完整的管理会计指标体系，使 行政事业单位领导从预算执行情况、财 务变动状况、成本运行情况等多角度知 悉单位财务情况，为决策提供完整准确 的信息。 此外，按照财政部的要求加强各部 门内控建设力度，借助内控建设平台， 在内控建设中嵌入管理会计制度，打牢 筑强各单位管理会计制度，将管理会计 指标纳入内控指标体系中。 二是注重发挥管理会计作用。树 立正确的管理会计观念。随着大数据 和云计算时代的来临，传统会计工作受
到深远的影响。大数据和云计算正在 推动着会计的变革，管理会计的作用越 发凸显，管理决策流程也发生了变革。 人们关注的重点从事物之间直接的因 果关系转向认识、研究和利用事物之间 的相关关系。行政事业单位的内部管 理人员理应适应时代的新形势，将工 作的重点从财务会计向管理会计延 伸，从局限于事后确认计量核算转向 事中数据分析，甚至跳出仅对财务信 息进行分析的怪圈，对财务信息和非 财务信息、行业内过去和现在、跨业务 形态等进行综合分析，形成集社会效 益、经济效益、生态效益、政治效益于 一体的分析系统。 加强管理会计人才队伍的建设。 要转变思想，将财务人员的能力考核作 为单位管理工作提升的重要组成部分， 招聘科班出生的具有较强专业能力的 财务人员。 加强财务人员管理会计知识的培 训。改变行政事业单位重视财务会计 培训而忽视管理会计培训的局面，在 每年会计人员继续教育中将管理会计 知识和财务会计知识融合培训，掌握 管理会计指标的含义，提高行政事业 单位财务人员在财务会计基础上对管 理会计知识的运用，提升通过对管理 会计指标关系的分析给单位决策提 供建设性意见的能力。 通过专业培训，不断加强行政事 业单位财务人员管理会计能力建设， 促进行政事业单位的良好发展。 三是树立会计成本管理理念，形成 风险防范意识。树立会计成本管理理 念。当前，政府会计进行改革，为行政 事业单位带来全方位的改变。特别是
经济活动计量确认方式由收付实现制 向权责发生制的转变，为行政事业单位 成本费用的核算带来新基础，倒逼了行 政事业单位树立成本费用观。同时，将 公共基础设施、政府储备资产、文化文 物资产、保障性住房和自然资源资产纳 入政府资产核算的范围，并强制统一要 求计提资产的折旧或摊销，规范了成本 费用核算的会计期间，真实反映每个会 计期的成本情况。因此，要吃透政府会 计制度的内涵，充分认识成本管理是管 理会计的重要组成部分，树立“任何产 出必有投入”的成本理念。 形成风险防范意识。行政事业单 位的主要风险是融资风险。地方隐性 债务风险居高不下的主要原因之一，就 是行政事业单位对融资风险认识不到 位。行政事业单位要站在整体市场经 济的角度评估融资风险，建立风险预 警机制和应急处置机制，按照风险事 件的性质、影响范围和危害程度等情 况，把融资风险事件划分为特大、重大、 较大、一般4个等级，并针对不同等级给 出应急处置措施。 四是完善预算绩效考评机制。完 善预算绩效考核机制是助推管理会计 工作的有力抓手。明确预算绩效目标 是管理会计工作的基础。一是通过综 合调研结合管理会计科学制定预算绩 效目标指标。二是需要从时间、效益、 成本等多维度多方面全方位对预算绩 效进行考核，重点考核各预算项目在 管理会计方面的完成情况，运用适合 的管理会计工具和方法对预算绩效进 行评价，建立完善的预算绩效运行信 息系统。 （作者单位：广西转业军官培训中心）