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2019年高级会计师职称评审取消答辩,将通过优化评价指标体系、再造细化评审流程等机制开展评审,这是今年重庆会计人员职称评审改革的主要措施。
为什么改革?首先是落实中央规定。人力社保部、财政部出台《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》,明确要求完善会计人员职称评价标准,健全完善符合会计工作职业特点的职称评审方法,更好服务经济高质量发展。其次是会计行业发展形势提出新要求。会计工作属于实务性较强的专业领域,需更加突出评用结合。再有就是深化会计行业“放管服”改革,减轻参评人员负担。
市财政局表示,参评人员已经通过全国统一资格考试,再考虑到会计的实务性,在经过专家充分论证后,今年取消高级会计师职称评审答辩。
业内人士认为,取消答辩符合改革要求、社会期待,也有助于为参评人员“减负”。但取消答辩后,如何减少自由裁量空间使评审工作更加客观公正是改革的关键。
市财政局提供了方案,即是统一标准、规范程序、接受监督。
一是统一标准,优化评价评审指标体系设计。参评人员首先要满足国家标准。根据中央要求,地区标准不得低于国家标准,重庆按照“兼顾公平、效率优先”的原则,通过基础分和绩效分两个板块进行综合评价。指标体系量化了参评人员会计工作资历、工作职责、难易程度和考试能力、科研能力、工作业绩等多方面,规范评委的自由裁量权,对参评人员形成全面客观真实的评价,做到“一把尺子丈量”。
二是规范程序,再造细化评审流程。在评审环节上,重庆把参评人员基本资料和论文、业绩资料分别由不同的评委“背靠背”打分,所有分数加权平均后,按照从高到低排列汇总,提交评审委员会集中评审。“背靠背”量化打分为集中评审提供了客观数据,集中评审也更有效率和质量,做到“一碗水端平”。
三是接受监督,促进评审公正。主动接受监督,重庆组建的高级职称评审委员会按照规定报送人力社保部核准备案;待评审结束后,将评审结果报送人力社保部和财政部备案。对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的,将暂停自主评审工作直至收回评审权。同时,在市财政局网站、微信上主动公开评审信息,接受社会监督。
会计人员职称评审工作是重庆会计人员管理工作的重要组成部分,市财政局将进一步深化改革,努力实践,不断完善会计人员评审机制,为重庆会计行业发展和人才队伍建设提供制度保障,为经济社会发展提供会计人才支撑。