株洲市人防工程维护管理处/邹 薇

经费统筹管理在一个单位中有着举足轻重的地位，它不仅反映了各资金的收入和支出，而且还决定了资金使用的效率。，对单位的建设与发展具有生命线作用，继续加强资金的整体管理，持续提高资金使用效率，，更好地为单位中心任务做好保障与服务，是当前财务工作的首要任务。要全面提高经费使用效益，进一步强化财务工作水平，要不断更新观念，加强管理，深化监管，形成合力，最大限度地发挥综合金融支持能力。下面结合多年来自身的工作经验，就经费管理中存在的现象及如何提高经费使用效益谈谈笔者浅显的看法。

一、当前经费管理使用及现状分析

（一）预算执行效率偏低，理财能力亟待提高。预算管理人员思想观念极其陈旧，部分财务人员仍然习惯于传统模式下的行为方式和计划经济思维，只是着眼于按老经验办事情，自主创新能力不强。年初预算编制完成后，不能严格按照预算拟定月度经费开支计划，不能做到按计划落实重大项目支出，遇有无预算开支事项时，总认为没关系、无所谓，只要会计年底之前进行预算调整就可以了。导致经费开支随意性大，严重降低了预算管控作用，打乱了预算管理秩序，导致预算形同虚设，最终失去了预算监管效率。

（二）经费管理水平不高，领导理财观念落后。调查发现，单位领导的财务管理观念相对落后。经费使用过程中，对财经法规、财务规章及相关管理规定的知识知之甚少，学习理财管财的积极性不高，很多人甚至不会理财、不会管财，只是要注意的资金来源的数量，从而忽视了资金的使用质量，资金使用效率普遍较低。甚至一些单位的财务工作仅仅停留在收付层面，完全忽视了财务工作的控制和预测功能，在资金使用上无法做到科学决策和全面管理。大多数单位领导、财务人员只注重资金的使用，忽视资产管理的现象，没有长期的资金使用计划。一味地认为财政拨付给单位的资金当年必须用完，且不管用在哪里，能不能用，从而导致经费支出使用不科学、不合理。有些单位只注重购置办公用品，而忽视办公用品的管理与使用，办公设备的适用周期过短，淘汰率高，不能做到资产合理调配使用并且，存在“重钱轻物”的思想，说说使用公共物品，如管理的疏忽，没有登记，手部护理，导致失去了公共物品的浪费，破坏等严重外流，很大程度上影响了单位的利益。

（三）人才队伍非专业化，财务人员流动性大。目前，部分单位财务管理人员存在非财务专业技术人员，存在一些临聘人员并非科班出身，既没有实践经验，又不参加继续教育，理论功底较弱，标准制度不熟悉，经费开支范围不清楚。加之，许多领导只抓各自的业务工作，把单位纳入政府考核的业务工作作为单位取得成绩的硬指标，把财务管理当作“量力而行”的软指标，资金使用没有长远规划，不能发挥资金的最佳效益。部分经财务人员工作时间不长，加上平时工作繁忙缺乏学习，遇到的难题又不能及时反馈并加以解决，且人员流动离任频繁，刚刚熟悉财务工作业务，因工作需要又被调离了财务工作岗位，因此，业务质量无法提高，工作质量难以保证。造成财务人员对财务知识的了解比较肤浅，业务质量无法提高，工作质量难以保证。
二、如何提高经费管理使用效益的对策

针对上述资金使用和管理过程中存在的问题，笔者认为应采取以下措施，提高资金使用管理效率。

（一）科学编制经费预算，优化经费投向投量。随着职能的不断拓展，工作任务的日益增加，需要投入经费不断增多，但目前单位资金来源有限，资金紧张。我们应该真正把有限的资金在刀刃上，这就要求各单位实行预算管理的科学化。树立领导班子全面预算管理理念，坚决做到“关键保证点”，考虑到一般情况；量入为出，留出空间“，更大程度地发挥预算编制改革的作用。进一步增强预算对经费支出的控制力和约束力，加强成本估算，以所需成本作为安排经费的依据，不断缩小预算安排与实际开支之间的差距。认真分析预算经费使用情况，合理规划下年度预算编制。每年在年初预算之前，我们必须坚持量入为出的原则。在编制预算大、灵活性大、管理灵活的情况下，要认真分析上一年度指标的实施情况，同时摸清市场形势，充分调查后，根据自己的重点工作合理分配预算，避免不明确的任务，盲目保证。把不正常的超支行为消灭在萌芽状态，努力做到少花钱，从工作中做起，做到预算的合理化、科学化。

（二）开源节流勤俭节约，提高经费使用效率。随着经济和社会的快速发展，“少钱多工”已成为财务工作的主要矛盾。要做到“少钱做好”，就要努力开拓资源，节约开支。通过节流开支的财政资源，加强开源的减少，是加大油门的效果的关键，这是必要的，我们做收入，支出的问题，花钱关键处。强化职工勤俭节约的价值观念，教育要先行。节约工作要充分发挥典型的示范作用，既要重视个人典型，又要重视单位典型；既要宣扬正面典型，又要抓住反面典型不放，不断增强节约意识，在节约工作上用实劲。要克服浪费现象，必须采取多种“堵漏”措施：大力推广节能技术成果。要从长计议，为创造节约价值舍得投资，普遍推广实施节能变压器、节能开关、节能灯和节水阀；广泛开展群众性的节约活动，坚持少花钱多办事，不花钱也办事，人人动手，修旧利废，物尽其用；从领导做起，一级抓一级，盯住问题抓落实，坚持经常抓，抓经常，使群众性的节约活动持久开展。

（三）加强财务队伍建设，提高经费管理水平。人才是治国之本，治军之本，更是政事之本。提高财务管理的思想素质。通过教育，提高他们的思想政治觉悟，使他们牢固树立爱岗敬业、勤俭持家、服务单位和社会的思想。注重人才的选拔工作，要进一步加强宣传工作，让更多的年轻的大学生接受更高的教育和强大的专业背景加入金融团队，以更新整个团队的专业知识，注入更多的新力量。单位在选择财务人员时要重视四大点，分别是选、训、用、管，也就是说选择的财务人员要有正确的思想，知道如何进行管理工作，更懂得组织人员进行管理，责任心要强，作风更要正派。人才培养，进一步完善制度体系。根据实际需要，合理确定数量，规模和培训层次，注重有机融合和能力建设，通过特殊和培养复合型人才的基础，目标是不仅要熟悉财务管理理论与企业文化操作，同时也掌握相关行业的其他知识和技能，有效地改变你的财务人员，“记账先生”的角色。

（四）建立健全机制体制，完善经费监管体系。一是要按内控制度的要求，对其单位的重大经济活动进行有效的跟踪监督，尤其是在重大项目的支出、大型贵重设备的采购等事项要提高警惕，严格落实业务操作和授权制度，明确财务工作各岗位职责分工，形成岗位相互监督、相互制约。二是要积极推广网上银行结算，全面落实银行公务卡结算制度，进一步规范资金电子支付管理办法。三是强化外部监督力度，发挥审计监督作用。健全群众监督机制，发挥群众监督力量。多一分公开就少一分失误，多一分透明就增一分制约，因此，我们在财务管理中要不断拓宽财务监督渠道，除了进行内部监督外，也要充分发挥群众的监督作用。对群众比较敏感、群众比较关注的经费事项，要坚持公开透明，对经费的来源，用途、投向投量、请领条件、使用情况等，根据经费涉及的层面，利用职工大会、办公会、党委会等时机进行通报，在适当范围内进行公开，赋予干部职工及群众更多的知情权、参与权和监督权，以公开求公正保廉政。税务管理提供有效保障。“营改增”政策是将营业税改为增值税，是我国税收制度改革的重大举措。高校作为我国经济产业结构当中的重要组成部分，要努力适应“营改增”的财税制度，尽量降低改革成本，为高校发展提供支持，提高高校财务管理水平。