让数据多跑路，让人们少跑路。8 月 1 日起，安徽省执行《政府会计制度》 的预算单位全面启用满足财政部预算管 理一体化规范和技术标准的云化单位会 计核算软件（下称“ 单位会计核算云”）。 11 月底前，全省预算单位完成系统上线 试运行。从 2022 年起，安徽省预算单位 将全面使用单位会计核算云。
近日，安徽省财政厅印发《安徽省预 算单位会计核算实施方案》（下称《方 案》）。 安徽省财政厅会计处有关负责人 在接受《中国会计报》记者采访时表示， 安徽省全面贯彻《国务院关于进一步深 化预算管理制度改革的意见》，认真落实 财政部的决策部署，积极推动预算管理 一体化单位会计核算实施工作。
一方面，预算单位财政资金依托单 位会计核算云，实现国库集中支付与单 位会计核算的自动对接；预算单位非财 政资金，通过单位会计核算云进行经济 业务会计核算，进一步提升全省各级预 算单位会计核算规范化、标准化和信息 化水平，推进财政治理能力现代化。另 一方面，启用单位会计核算云将促进财 政与税务、审计等部门之间实现数据共 享共用，落实部门和单位财务管理主体 责任，强化部门对所属单位预算执行的 监控管理职责。
明确总体目标
健全管理机制
上述有关负责人表示，依托《方案》， 安徽将全面实施行政事业单位预算管理 一体化单位会计核算，构建顺向相互支 撑、有效制衡与逆向真实反馈、有效监督 的完整核算管理闭环。依托省政务云， 实现单位会计核算信息在财政部门的动 态反映和集中存放，以及单位会计核算 与国库集中支付、资产管理、部门决算、 政府部门财务报告等系统的互联互通。 实现统一会计科目体系和报表，深入推 进政府会计改革，有效提升政府会计信
■ 本报记者 韩福恒
让数据多跑路，让人们少跑路。8 月 1 日起，安徽省执行《政府会计制度》 的预算单位全面启用满足财政部预算管 理一体化规范和技术标准的云化单位会 计核算软件（下称“ 单位会计核算云”）。 11 月底前，全省预算单位完成系统上线 试运行。从 2022 年起，安徽省预算单位 将全面使用单位会计核算云。
近日，安徽省财政厅印发《安徽省预 算单位会计核算实施方案》（下称《方 案》）。 安徽省财政厅会计处有关负责人 在接受《中国会计报》记者采访时表示， 安徽省全面贯彻《国务院关于进一步深 化预算管理制度改革的意见》，认真落实 财政部的决策部署，积极推动预算管理 一体化单位会计核算实施工作。
一方面，预算单位财政资金依托单 位会计核算云，实现国库集中支付与单 位会计核算的自动对接；预算单位非财 政资金，通过单位会计核算云进行经济 业务会计核算，进一步提升全省各级预 算单位会计核算规范化、标准化和信息 化水平，推进财政治理能力现代化。另 一方面，启用单位会计核算云将促进财 政与税务、审计等部门之间实现数据共 享共用，落实部门和单位财务管理主体 责任，强化部门对所属单位预算执行的 监控管理职责。
明确总体目标
健全管理机制
上述有关负责人表示，依托《方案》， 安徽将全面实施行政事业单位预算管理 一体化单位会计核算，构建顺向相互支 撑、有效制衡与逆向真实反馈、有效监督 的完整核算管理闭环。依托省政务云， 实现单位会计核算信息在财政部门的动 态反映和集中存放，以及单位会计核算 与国库集中支付、资产管理、部门决算、 政府部门财务报告等系统的互联互通。 实现统一会计科目体系和报表，深入推 进政府会计改革，有效提升政府会计信 息质量的总体目标。
“财务信息化是发展的必然趋势。” 《方案》试点单位、安徽省体彩中心副主 任刘军对记者表示，近年来，安徽省以 “ 数字+”为引领，全面推进“ 数字江淮” 建设，会计核算数字化不仅是“数字江 淮”建设的一部分，也是安徽省财政厅践 行“ 我为群众办实事”的具体举措。
《方案》提出，单位会计核算采用全 省大集中的云核算模式，依托省电子政 务外网，已在省政务云集中部署完成。
为确保《方案》的实施，安徽建立了 “4个统一”的管理机制。
一是统一账套设置。按照财政部预 算管理一体化要求，单位会计核算云通 过设置账套实现统一账套管理。
二是统一科目体系。单位会计核算 云使用省财政厅统一制定的政府会计科 目体系，包含明细科目及辅助核算两方面 内容,采用叠加组合方式设置。
三是统一业务凭证模板。单位会计 核算云对国库集中支付业务、资产管理业 务等统一设定凭证模板，各单位可直接调 用并生成记账凭证，实现业务自动结转。
四是统一生成相关报表。单位会计 核算云实现单位财务会计报表、预算会 计报表的统一生成，实现与部门决算系 统、政府财务报告系统数据互联共享。
“‘4个统一 ’管理机制的建立，有效 提高了账务处理的准确性，提高了会计 核算水平和会计信息质量。”试点单位、 安徽省交通运输厅财务处处长邵俊峰对 记者表示，单位会计核算云推进会计核 算系统与预算管理系统、国库支付系统 的无缝衔接，建立标准会计核算体系，规 范单位账务处理，有效提升该厅会计核 算规范化、标准化和信息化水平。
强化主体责任
明确责任分工
安徽省单位会计核算云推进力度 大。除核算较为复杂的高校、医院可以 暂不使用单位会计核算云，全省预算单 位从2022年 1 月 1 日起全面使用单位会 计核算云进行财务核算。不使用的单位 也需通过数据接口、人工导入方式传输 数据，从而实现全省预算单位会计核算 信息全覆盖。
《方案》明确了责任分工。各级财政 部门负责指导、督促本地区单位会计核 算云实施落地。省财政厅负责全省单位 会计核算云业务标准拟订、更新，组织系 统开发、升级，加强对单位会计核算云服 务商综合考评。
各部门、单位是预算执行主体和会 计核算主体。各部门、单位负责按要求 实施单位会计核算云的迁移，并对其核 算事项的真实性、合法性、完整性负责。 主管部门负责指导、督促本部门所属单 位会计核算工作。
“会计核算数字化可以把历史数据 迁徙过来，改变了以往系统升级后历史 数据不能归集的弊病，不仅方便查找，而 且对会计核算起到很好的促进作用。” 试点单位、安徽省自然资源厅财务处处 长郑报春对记者说，此举不仅节省行政 成本也节约了时间成本。
上述有关负责人强调，推行单位会 计核算云是全面深化预算制度改革的现 实需要，是对预算管理全流程动态反映 和有效控制的客观要求。全省各级财 政、部门单位要按照《方案》部署和要求， 加强组织领导，强化主体责任，有序推动 全省单位会计核算云实施落地。
严格对标业务规范
满足单位核算需求
《方案》提出，单位会计核算主体由 安徽省财政厅按照纳入预算管理一体化 系统的预算单位进行初始化和默认账套 维护。国库集中支付执行主体与单位会 计核算主体一致的，单位会计核算云将自 动匹配关联单位国库集中支付与会计核 算有关信息，满足会计核算的机制凭证自 动生成。国库集中支付执行主体与单位 会计核算主体不一致事项（如预算单列， 非独立核算的单位），需向省财政厅报备。
“安徽省体彩中心与普通的事业单位 相比有一定的特殊性。《方案》既设立了标 准化科目，又兼顾部门单位个性化核算管 理需求。”刘军表示，单位会计核算云支持 部门单位明细科目及辅助核算扩展，支持 个性化报表定制，“设计非常人性化，操作 起来非常方便。”
邵俊峰对记者表示，按照财政部、交 通运输部统一部署，该厅落实公路水路公 共基础设施政府会计核算工作。该项核 算涉及项目多、资金量大、时间跨度长，对 单位会计核算云中资产管理模块的要求 较高。 目前，单位会计核算云中该项功能 尚未启用，下一步，资产管理模块的使用， 对准确核算全省公路水路公共基础设施 资产具有重要促进作用。
目前，安徽省交通运输厅大力推进智 慧交通建设，强力推进行业和企业信息化 进程。单位会计核算云的启用将有力助 推智慧交通建设，对支持交通运输行业高 质量发展具有十分重要的意义。
郑报春对《方案》中提出的“会计核算 科目体系中没有的会计科目，单位可以增 加有关二级以下科目进行核算 ”非常赞 赏。她认为，这样一来，单位就可根据自 己的具体需求增加科目，让会计科目更加 细化，核算更加精准。
刘军认为，会计核算数字化使监管从 以往的事后审计，变成事中和事前的监 管，关口前移可以从源头上预防腐败。
上述有关负责人透露，安徽省计划在 2022 年底前，实现单位会计核算与部门决 算、政府财务报告、行政事业单位资产管 理等系统对接，数据共享、业务协同。
在开通数据接口服务方面，刘军和郑 报春有共同的需求。他们均希望财政厅 早日开通一些接口方面的服务，不仅让会 计核算系统和单位内部的绩效管理等系统 连成一体，而且要和外部的供应商、银行等 部门互联互通，把数据“孤岛”或者“烟囱” 破除掉，变成数据信息共享，真正形成一个 大数据系统，构建数字政府、数字社会，让 数字赋能高质量发展效应持续凸显。