一、企业实施全面预算管理的 重要性
（-）全面预算管理是企业战 略目标的具体化
企业全面预算管理旨在将企业 战略规划和经营目标细化成具体的 工作目标和行动计划进行落实。全 面预算是对未来一定期间的精确规 划，战略目标通过全面预算得以量 化、细化和固化。
（二） 全面预算管理是协调各 部门的重要手段
全面预算不仅包括资产负债 表、利润表和现金流量表为主的财 务预算，还包括业务部门的分月、 分产品、分区域、分渠道、分客户 的销量预算，重点客户预算和销售 费用预算，人力资源部门关于企业 内部员工和外包业务的人力成本预 算，生产操作部门的原材料采购、 能源消耗、设备采购及维修等成本 费用预算等等。全面预算管理需要 通过各部门之间的相互交流与沟 通，及时、准确、完整传递部门信 息，合理配置并优化部门资源加以 实现，从而有利于各部门加强协作。
（三） 全面预算管理是控制日
常经济活动的工具
—是全面预算管理对企业日 常运营过程中的经济活动进行了事 前、事中的控制，没有预算坚决不 发生，有了预算也要严格控制。二 是随着全面预算管理信息系统的开 发应用，提高了预算分析的及时性 和准确性，使企业对预算实际执行 情况与预算目标的重大差距做出更 迅速的反应，定期评估预算的执行 结果，提出整改措施，强化了全面 预算管理对企业日常经济活动的监 控力度。
二、企业全面预算管理存在的 问题
（—）企业对全面预算管理工 作不够重视
目前大多数企业对全面预算管 理工作的重要性没有足够的认识， 在具体的实施过程中企业经营管理 者对企业的全面预算管理工作重视 程度不高，把企业财务预算和全面 预算管理混为一谈，对企业的全面 预算管控工作不够重视，在人力、 物力的投入方面存在严重不足。企 业在编制全面预算过程中有应付公 事、敷衍的情况时有发生，预算执 行过程中存在着随意修改预算指 标、预算管理控制力弱、全面预算 指标没有约束力，导致全面预算管 理工作不能够持续执行，整个预算 指标流于形式，没有达到预算管理 工作的效果。完善的预算管理制度 体系和健全的预算管理保障机制是 实施全面预算管理工作的基础，有 些企业全面预算管理制度不完善、 预算保障机制不健全。有的企业只 重视预算的编制而忽视了预算的执 行控制、监督和考核评价工作，影 响了企业全面预算管理工作的顺利 开展，没有发挥好全面预算管理工 作对企业生产经营管控的作用。
（二）企业编制预算方法不科 学
企业在编制全面预算时采用 的方法不科学，企业在编制全面预 算时需要对未来的宏观经济环境进 行分析预测、对所处的行业经济发 展趋势进行科学的判断，对企业生 产产品的市场竞争形势进行分析研 究，对企业自身的竞争优势进行认 真地分析总结，发挥自己的优势， 规避自己的弱势，抓住市场机会，
制定适合自身发展的战略规划，并 分解落实到各年度作为年度编制全 面预算的依据。有的企业预算编制 工作主要是由财务部门具体操作， 财务部门的意见起主导作用，企业 其他职能部门没有很好地参与全面 预算的编制工作。企业财务部门掌 握的企业经营活动信息并不全面， 执行企业发展战略的高度是有限 的，汇总的其他职能部门的数据大 多数是从本部门角度提供部门预算 数，没有从企业全局看问题，这样 导致企业的战略目标与企业的预算 目标相脱节，没有发挥好企业战略 规划对企业发展的导向作用，全面 预算编制方法不科学，预算指标不 够准确，不能够起到控制企业生产 经营活动的作用。
（三）企业全面预算执行力度 弱
实施企业全面预算管理关键是 预算指标的执行，有些企业在预算 的执行过程中，管控能力差，存在 着各职能部门各行其是的情况，使 企业的全面预算工作形同虚设。究 其原因，主要是企业存在不重视全 面预算的编制工作，对预算的执行 和监督考核工作管控不利。企业的 全面预算工作并没有涵盖到全员、 全过程、全面都参与的状况，没有 将预算指标分解细化到企业的各职 能部门、各个工作岗位、各个管理 业务流程，直接造成了企业的各种 财务资源和非财务资源无法有效的 优化配置，使得企业的全面预算指 标不能有效地执行。有些企业对全 面预算工作宣传力度不够，很多基 层员工和管理人员甚至不了解全面 预算的基本内容，在工作中对预算 指标的执行比较随意，预算工作监 督不到位，企业的全面预算工作执 行过程中，管控的刚性力度弱。有 些企业对全面预算工作的考核评价 工作落实的不到位，没有制定科学 的预算考核评价指标体系，对全面 预算工作的评价标准不统一，没有 办法根据全面预算执行结果进行总 结和进一步完善，企业的全面预算 管理工作没有发挥出应用的作用。
三、强化企业全面预算管理工 作的措施
（-）提高企业对全面预算管 理工作的认识
企业强化全面预算管理工作是 提高企业经营管理水平的手段，企 业的高层管理者一定要充分认识到 实施全面预算管理工作的重要性， 必须强调全面预算管理工作在企业 生产经营过程中对财务运作管理、 成本费用管理、资本运营管理、经 营风险和财务风险管理等各方面工 作的重要作用。企业的各级经营管 理部门一定要认真学习全面预算管 理理论和方法，聘请全面预算管理 专业人士进行详细讲授全面预算管 理编制方法，并能够在企业编制全 面预算工作时根据企业自身的情况 加以灵活运用，使企业全面预算工 作与企业各方面的工作密切联系起 来，促进企业各方面工作水平的提 升。企业中层管理者和全体员工都 能够积极参与到全面预算管理工作 中来，都能够自觉遵守企业的各项 规章制度，保证企业预算工作的严 肃性和权威性，为企业严格执行全 面预算创造良好的工作环境。
（二） 建立和完善企业全面预 算管理体系，科学编制全面预算
企业必须建立和完善全面预算 管理的各项规章制度，加强预算管 理工作的制度建设是保障预算执行 的关键环节。全面预算管理制度主 要包括：全面预算编制制度、预算 审批制度、预算管理执行制度、预 算工作调控制度、预算管理工作绩 效考核评价制度等。企业科学编制 预算为预算执行提供了管控标准， 在编制全面预算过程中应该做好各 方面的工作，具体包括：成立由企 业各职能部门参加的预算编制委员 会，做好全面预算编制的准备工作； 做好企业经营环境的预测工作，掌 握大量的第一手资料，根据企业的 发展战略规划，确定年度经营目标, 并将目标分解落实到企业的各职能 部门，作为部门预算的依据；在整 个企业内部营造全面预算管理工作 的氛围，人人都要参与预算管理工 作，为预算编制工作出谋划策，确 定预算指标；企业预算编制部门汇 总确定全面预算指标，并分解落实 到各职能部门认真执行。发现差异 并认真分析原因，及时调整。
（三） 企业应建立全面预算管 理绩效考评机制
企业应该根据全面预算指标和 各职能部门的工作任务，制定科学、 合理、公平的绩效评价指标体系。 企业在进行全面预算管理工作过程 中，必须建立和完善全面预算绩效 考评管理机制，通过对各级各职能 部门及全体员工的绩效考评，进一 步提高各方面工作的积极性、主动性，保证企业全面预算管理工作制 度持续地进行下去。企业建立和完 善全面预算管理绩效考评机制应做 好的工作有：根据各职能部门的工 作情况与企业的全面预算管理工作 相结合，与企业员工的工作业绩挂 钩，进一步促进各级各职能部门的 员工积极参与全面预算管理工作， 努力完成本职工作。建立和完善针 对基层员工、各级管理人员、高层 管理人员的绩效考评指标体系。充 分运用好现代化管理手段，加强各 种管理软件的管理，发挥好其在全 面预算管理工作中的作用，将各种 预算执行过程中的信息实时传递到 相关部门，掌握预算指标的执行情 况，对发现的相关问题随时采用措 施，完成好各项预算指标，提高企 业全面预算管理工作的效率，为企 业创造更多的价值做贡献。
四、结语
随着现代化管理体制的建立，
越来越多的企业管理者已经意识到 全面预算管理对于企业未来长期健 康发展的重要性，
并且越来越多的企业也已将全 面预算管理体系应用到企业的经营 管理全过程，使企业的全面预算管 理目标与企业的发 展战略目标相 一致，实现企业的可持续健康稳定 发展，并实现了企业的最大价值。
作者单位天津星城投资发展 有限公司