在事业单位改制的背景下，粗 放式的财务管理模式已不再适应改 制后企业发展。实现财务管理模式 转变，让财务管理人员从传统模式 下的财务会计工作中走出来，利用 管理会计工具，通过分析、预测、 评价等方法，更好地为企业战略规 划和业务发展提供财务服务，充分 发挥价值创造作用。财务管理转型 不是一个简单易行的过程，而是面 临着诸多问题和挑战。有必要采取 有效的对策，增加完善企业财务会 计功能，为企业的业务发展提供保 障。
一、事业单位改制中企业财务 会计向管理会计转变的目的
财务管理转型是科学变革，是 将更先进的技术应用于财务管理。 改变财务会计的工作方式，可以大 大提高工作质量和效率。信息时代 的大数据、人工智能、云计算的发 展为企业决策带来更多工具的同 时，也为财务管理带来了挑战，传 统的财务会计工作已无法满足企业 经营发展的需要。为了弥补传统财 务会计管理方面的不足，迫切需要 推动财务会计向管理会计的转变。
（-）从财务会计到管理会计 的转变
受事业单位管理模式以及传统 思维模式影响，事业单位的财务管 理存在一定滞后性，更注重过程管 理和事后核算，缺乏有效的预测分 析机制，容易导致内部决策错误。 例如，部分事业单位在投资时，没 有进行多方充分调查论证，缺乏对 项目的可行性分析及经济效益预 测，投资较为盲目，降低了企业资 源的利用率。再比如，部分事业单 位对资产的管控，更多的强调风险 而忽视收益，缺乏国有资产增值创 收意识，导致资产管理收益不高， 效率低下。在事业单位改制背景下， 改制企业要转变财务管理思路，注 重角色和工作的转换，在落实会计 工作的前提下，将财务管理的重心 转移到决策过程中，充分发挥财务 管理过程在企业管理和业务发展中 的作用，为公司管理层提供有价值 的决策支持信息，真正实现财务 管理从传统的仅承担会计职能的模 式，逐步向涉及分析、预测、前景 规划以及对公司未来发展方向的经 营评价的战略财务转变。
（二）从低效率向价值型转 变
市场经济瞬息万变，行业竞争 日趋激烈。事业单位改制的企业要 充分发挥自身优势，采取低成本战 略，实现企业价值最大化。事业单 位改制企业成本管控工作的实施， 要能够挖掘内部管理潜力，充分发 挥管理的带动作用，实现全周期、 全要素成本控制。要打破传统的低 效管理模式，实现内生动力增强， 推动企业管理逐步向科学有效、降 本增效、经济效益增长转变，通过 预算管控、制度管控、评价管控等 方式，量入为出，控制成本，规划 利润。通过对成本费用的事前筹划、 事中控制、事后评价，起到降本增 效的作用。此外，不仅要着力控制 关键环节、把控重要岗位，还要建 立科学完整的绩效考核体系，激发 员工的工作积极性，进一步加大对 价值链资本管理的重视，有效防控 资本风险。
（三）由粗放型向集约型转变 目前，集约化管理主要体现在 优化财务组织机制和资金集约化管 理，建立垂直的资金管理体系，实 现企业内部资金集中管理。为实现 开拓外埠市场的经营战略，我单位 分别在重庆、成都、雄安、厦门等 地设立分公司，为防范资金风险， 有效提高资金利用率，实现资金合 理配置，所有分公司资金收付均按 照预算管理模式，由总公司统一管 理，切实提高资金使用效率，保障 资金安全。
二、事业单位改制中企业财务 会计向管理会计转型过程中存在的 问题
（-）与现代化财务管理体制 差距较大
大部分事业单位财务管理基 本上停留在事后描述和记录经济事 件，并以报表等形式客观反映和披 露。传统事业单位在财务制度制定、 财务职能定位、员工岗位职责等方 面也基本停留在传统财务会计的理 念上，创新突破相对较小，尚未形 成完整的、科学的财务管理系统。
（二）大额资金集体决策存在 问题
为响应中央号召，大部分改制 企业加强内部控制，对"三重一大" 实行集体决策机制。加大对重大事 项、重大项目、重要人事任免以及 大额资金的管理控制。在集体决策 机制运行中，部分单位不考虑本单 位的实际情况，要么大事小情全部 上会，降低集体决策效率；要么大 额资金标准设计过大，一年也没有 需要集体决策的大额资金业务。还 有的单位将大额资金化整为零，规 避集体决策程序，使大额资金集体 决策程序落实不到位。
（三） 财务核算不规范不统一
在会计核算方面，即使在同 —集团企业，各二级单位及其下属 单位的会计制度执行情况与会计核 算的设计上也不尽相同。有的执行 会计制度按权责发生制进行会计核 算，有的实行事业单位会计制度按 照收付实现制进行会计核算，有的 按税务开票制进行核算。在会计科 目设置上各不相同，在会计确认计 量、会计假设等方面也存在随意性, 缺乏统一标准。
（四） 业务与财务融合不足， 内部核算机制欠缺
随着市场竞争的加剧和信息技 术的发展应用，传统的财务管理模 式与企业的发展需要不相适应。财 务与业务工作脱节，业务与财务的 融合度不高。部门之间缺乏沟通、 信息共享与协作，生产经营业务缺 乏事前、事中、事后综合监管，财 务管理存在滞后性。集团内部单位 二级单位之间的内部业务还按照事 业单位的行政指令操作，缺乏内部 公司机制的核算，不利于调动业务 部门的积极性。业财脱节影响了内 部决策的正确性，加大了内部控制 的风险。
（五） 财务管理智能化滞后
部分单位因体制原因在信息管 理方面投入较少，信息化建设滞后， 缺乏有效的内部信息管理，财务信 息处理基本处于会计电算化阶段， 距离信息化还有很大距离，数字化、 智能化更是无从谈起；经营管理平 台、OA办公平台与财务软件互不 关联，存在信息孤岛现象；对发生 的各种业务信息的收集整理基本靠 人工完成，缺乏信息技术的支持， 降低了工作效率；全面预算管理， 成本管控、绩效管理、财务分析等 工作质量低，不能满足大数据时代 企业发展多样化复杂的需求；缺乏 多维数据挖掘和分析，信息动态管 理效果差，影响和制约了财务管理 的效果。
三、事业单位改制推进企业财 务会计向管理会计转型的有效对策
（-）财务人员的综合素质亟 待提高
财务人员的综合素质直接影响 企业管理会计工作的质量。根据财 务人员的特点，主要可以从以下三 点入手：一、财务人员树立转型 思维，使财务管理成为财务人员发 展的主要方向，高层领导应树立财 务管理思维，让财务管理更好的服 务于企业决策；二、加大财务人员 技能培训力度，聘请财务专家深入 分析公司现状，组织财务管理人员 专业培训活动，提高财务人员综合 管理能力及解决问题的技巧；三是 建立财务人员考评机制，创新绩效 考核方式，有效鼓励财务人员向管 理会计方向发展。
（二）发挥高质量财务信息 在决策中的作用
高质量的财务信息管理对企 业管理会计中财务数据和信息的准 确、高效的整合和分析起到了极大 的辅助作用，从而提高了企业管理 会计工作的质量，增强了对决策的 支持。一是加强全体管理人员对财 务管理信息化建设的认识，给予足
够的重视，保证企业在财务管理信 息化建设中投入资源的充足性，从 而促进企业的财务管理信息化建 设；二是向全体员工宣传信息管理 在业务发展中的重要性和作用，明 确业财一体化系统的全员参与和功 能共享，完善绩效考核，建立有效 合理的奖惩机制，激发业务人员参 与财务管理信息化建设的主动性和 积极性，形成多维度、多层次的信 息系统；三是提高财务人员对财务 信息有效利用的能力，提高对数据 和信息的敏感性，对业财信息进行 有效加工，通过分析、预测、规划、 评价等手段，形成对财务信息的有 效利用，使财务信息能够为各项决 策提供支持。
（三）建立功能完备的组织 架构和运行机制
根据企业发展的需要，建立功 能完备的组织架构和运行机制，同 时构建先进的财务管理体系，组织 架构和运行机制的建设要承接企业 的发展战略，进而对组织架构进行 科学合理的设计，形成精简、透明、 均衡的运行机制。分解管理层级， 明确各业务部门的职责和权限，加 强各部门之间的沟通交流，相互协 调配合，更加高效地开展各项管理 工作。组织架构和运行机制的完善, 为推动财务会计向管理会计的转变 提供了重要支撑。对于管理和财务， 要明确两者的权责界限，合理分配 权责。财务会计人员的权力和职责 从财务会计延伸到管理会计。在会 计工作中应用相关软件和程序，自 动收集、传输和汇总财务数据和信 息，同时进行分类和统计。财务部 门将处理后的数据和信息传递给其 他部门，为企业开展各项业务管理 任务提供参考，使财务部门和业务 部门高度融合，有利于企业的精准 决策。
向现代化财务管理转型，对事 业单位改革中财务管理创新起到了 积极的推动作用。改变了财务会计 的工作方式，进一步提高了工作质 量和效率。由于企业内部的一些问 题，影响了从财务会计向管理会计 的转变。提高财务管理人员的综合 素质，发挥高质量财务信息在决策 中的作用，建立运行良好的组织结 构和运行机制，可以有效促进管理 会计在事业单位改制企业中的广泛 应用。
作者单位天津市勘察设计院 集团有限公司