《政府会计制度》的制定出台，是财政部全面贯彻落实党的十八届E中全会精神和 《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的重要成果，是服务全面深化财税体制 改革的重要举措，对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、 全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用&
《政府会计制度》继承了多年来我国行政事业单位会计改革的有益经验，确立了新 的行政事业单位会计处理标准，反映了政府会计改革发展的内在需要和发展方向。其重 大变化体现在：
一是构建了 “财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。这种会 计核算模式兼顾了部门决算报告制度的需要，又能满足部门编制权责发生制财务报告的 要求，对于规范政府会计行为、夯实政府会计主体预算和财务管理基础、强化政府绩效 管理具有深远的影响。
所谓“适度分离”，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务 报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。主要体现在以下几个方 面：（1） “双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资 产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出 和预算结余三个要素进行预算会计核算。（2） “双基础”，财务会计采用权责发生制，预 算会计采用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。（3） “双报告”，通过财务会 计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
所谓“相互衔接”，是指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计 要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息 和财务信息。主要体现在：（1）对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。对 于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计 核算。对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。（2）财务报表与预算会计报表之间存 在勾稽关系。通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露， 反映单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所产生的本年盈余数（即本期 收入与费用之间的差额）与本年预算结余数（本年预算收入与预算支出的差额）之间的 差异，从而揭示了财务会计和预算会计的内在联系。
二是统一了原有的各项行政事业单位会计制度。《政府会计制度》有机整合了原 《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和医院、高等学校、科学事业单位等行业事 业单位会计制度的内容。在科目设置、科目和报表项目说明中，一般情况下，不再区分 行政和事业单位，也不再区分行业事业单位；在核算内容方面，基本保留了原有制度中 的通用业务和事项，同时根据改革需要增加各级各类行政事业单位的共性业务和事项； 在会计政策方面，对同类业务尽可能作出同样的处理规定。通过会计处理标准的统一， 大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级 汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。
三是强化了财务会计功能。《政府会计制度》在财务会计核算中全面引入了权责发 生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能，如增加了收入和费用 两个财务会计要素的核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应收款 项和应付款项的核算内容，对长期股权投资釆用权益法核算，确认自行开发形成的无形 资产的成本，要求对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销， 引入坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。在政府会计核算中 强化财务会计功能，对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和 运行成本等情况具有重要的意义。
四是扩大了政府资产负债核算范围。《政府会计制度》在原有制度基础上，扩大了 资产负债的核算范围。除按照权责发生制核算原则增加有关往来账款的核算内容外，在 资产方面，增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代 理资产的核算内容，以全面核算单位控制的各类资产；增加了 “研发支岀”科目，以准 确反映单位自行开发无形资产的成本。在负债方面，增加了预计负债、受托代理负债等 核算内容，以全面反映单位所承担的现时义务。此外，为了准确反映单位资产扣除负债 之后的净资产状况，新的行政事业单位会计处理标准立足单位会计核算需要、借鉴国际 公共部门会计准则相关规定，将净资产按照主要来源分类为累计盈余和专用基金，并根 据净资产其他来源设置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算范围 的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的会计处理，准确反映政府“家 底”信息，为相关决策提供更加有用的信息。
五是改进了预算会计功能。《政府会计制度》对预算会计科目及其核算内容进行了 调整和优化，以进一步完善预算会计功能。在核算内容上，预算会计仅需核算预算收入、 预算支出和预算结余。在核算基础上，预算会计除按《预算法》要求的权责发生制事项 外，均釆用收付实现制核算，有利于避免原制度下存在的虚列预算收支的问题。在核算 范围上，为了体现新《预算法》的精神和部门综合预算的要求，预算会计还将依法纳入 部门预算管理的现金收支纳入其核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投 资支出等。调整完善后的预算会计，能够更好地贯彻落实《预算法》的相关规定，更加 准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足部门、单位预算和决算管理的需要。
六是整合了基建会计核算。依据《基本建设财务规则》和相关预算管理规定，《政 府会计制度》在充分吸收《国有建设单位会计制度》合理内容的基础上对单位建设项目 会计核算进行了规定。单位对基本建设投资按照《政府会计制度》的规定，统一进行会 计核算，不再单独建账，大大简化了单位基本建设业务的会计核算，有利于提高单位会 计信息的完整性。
七是完善了报表体系和结构。《政府会计制度》将报表分为财务报表和预算会计报 表两大类。财务报表由会计报表和附注构成，会计报表由资产负债表、收入费用表、净 资产变动表和现金流量表组成，其中，单位可自行选择编制现金流量表。预算会计报表 由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成，是编制部门决算 报表的基础。此外，针对新的核算内容和要求，《政府会计制度》对报表结构进行了调 整和优化，对报表附注应当披露的内容进行了细化，对会计报表重要项目说明提供了可 参考的披露格式，要求按经济分类披露费用信息、本年预算结余和本年盈余的差异调节 过程等。调整完善后的报表体系，对于全面反映单位财务信息和预算执行信息，提高部 门、单位会计信息的透明度和决策有用性具有重要的意义。

奥财网校，高级会计师考试论文评审辅导专业网站

因为专业，所以信赖，因为专业，所以靠谱。

高级会计师论文辅导   高级会计师评审辅导  高级会计师考试辅导课程点击进入

高级会计师无纸化考试全真模拟考场试题库点击进入 

  高级会计师网络课件讲义试听点击进入

17年以上深耕高会论文、评审和考试服务，深刻把握各省市评审要求和特点，服务专业水平高，质量提升明显。 

强大师资力量，优质服务保证，服务质量保障，考试评审过关无忧。

扫描微信获取最新高会资讯，最新最快考评信息一网打尽。

联系方式：

奥财网校www.kjlww.com 

网校联系 QQ:898180377，      389961449

奥财网校邮箱：kjlww@vip.163.com

扫描为微信好友