■ 杨京菊/文
我国科学事业单位分类多，数量 庞大，按学科分为自然科学和社会科 学两大类，按资金来源性质划分为财 政补助和自收自支事业单位，按研究 内容可细分为理论研究、基础研究、应 用研究等3个大方向，事业单位分类改 革后划分公益一类、公益二类等。科 学事业单位的研究内容专业性都非常 强，财务管理准则和会计核算制度各 有特色。
目前，社会经济变革发展中会计 审计的数字化转型趋势，使事业单位 会计的发展面临巨大挑战。在新形势 下，科学事业单位财务转型存在难点， 但势在必行。
财务转型是改革发展的必然要求
高效的电子账务处理系统，促使 财务会计转型。此前，计算机进入传 统会计行业，替代人工完成算账报账 等简单重复的繁杂劳动。如今，信息 化时代，人工智能越来越冲击传统的 会计行业。计算机可以更准确、更高 效地处理会计核算业务及相关报表， 共享历史数据。在技术层面上，财务 核算工作将朝着信息化、精细化、智能 化发展。传统记账必将逐步被人工智 能所取代，高速发展的经济社会倒逼 着财务会计变革、融合、转型。
改革发展对管理会计的巨大需 要，倒逼财务会计转型。为了推动科 学事业单位加快管理会计工作，提升 其单位内部管理水平，适应经济转型 升级，优化有限的资源配置 ，2018 年 12 月财政部制定的《管理会计应用指 引第 803 号——行政事业单位》，要求 行政事业单位加快管理会计转型，提 高管理绩效和公共管理服务水平。相 关管理会计系列指引政策紧锣密鼓地 出台，从顶层设计上加快推进财务会 计向管理会计转型。
指引对事业单位管理会计做了全 面、详细的具体说明。传统的财务会 计确实已经无法应对飞速发展的经 济，必须通过自我完善，借助会计培训 平台主动提升并拓宽技能，向内积极 参与业务融合，向外打开眼界，尽快向 管理会计转型，以适应不断变革的经 济形势，才可能完成管理会计的重要 工作 。在单位预算编制和执行过程 中，对预算、决算多维度、多层次的信 息进行比较分析，及时发现存在的问 题，不断完善及规范管理流程等，通过 建设科学的管理会计的架构提高预算 编制水平，增强预算执行约束力，切实 提高财政资金使用效益。
新机遇，新挑战，迫使财务会计加 速转型。密集出台的管理会计指引等 相关政策，需要具备职业敏感，有丰富 的实践经验与理论指导的会计人员， 才能准确理解指引中的相关名词概 念，灵活运用零基预算、标准成本管 理、平衡计分卡等先进的管理会计工 具，对科学事业单位全面预算管理做出 准确的分析判断、预测，从而指导单位 的业务活动与决策。这亟需复合型会 计人才，不仅熟悉政策还要精准领悟， 对单位财务机构的管理能力、内控完善 及实施能力、对风险的预判和控制能力 等都需要不断学习和提升。
传统的核算手段、监督方式也必 须尽快提升到宏观的全局的管理层面 才能适应变革融合的经济发展。
财政部有序推进的管理会计制度 建设，对于指导科学事业单位有效利 用财务会计的基础核算信息，对科学 事业单位前景作出准确预测并积极参 与单位重大决策，助力科学事业单位 未来发展规划、内部控制和绩效评价 等经济业务活动具有重要意义 。 因 此，要改变预算管理中“重预算、轻决 算，重分配、轻管理”的传统思维模式， 提高科学事业单位资金的使用效益和 全面绩效评价水平，必须加快推进向 管理会计转型的速度，以提高科学事 业单位财务管理总体水平、切实降低 行政成本。
但是，科学事业单位管理会计转 型过程尚有如下亟待解决的问题：管 理会计制度框架体系尚不完善；领导 层、单位管理层急需转变观念；信息化 保障亟待完善；无成熟案例经验借鉴， 转型推进缓慢；财务人员自我提升意 识不强，知识更新不及时。
科学事业单位转型的建议

建立健全管理会计指标评价体 系，有序推动转型。在管理会计体系 建设中，领导层、管理层应主动作为， 协调单位内部机构，立足科学事业单 位的基本管理职能，推动管理会计框 架体系建设，不断完善内部控制制度， 加强成本核算，节约社会资源。在推 进本单位管理会计应用过程中，有机 融合财务与业务活动，加强全面预算 管理，采用零基预算管理、平衡计分卡 等绩效评价方法，借助完全成本法、标 准成本法等管理会计的工具，在单位 战略布局，总体规划、决策与控制评价 等方面发挥重要作用。
尽快推出不同类型科学事业单位 管理会计相应建设标准，如设置管理 会计基础标准、必要的评价标准、达到 最优或先进的标准，按层级引导不同 类型科学事业单位逐步提升管理会计 转型及水平。
加强管理会计信息化建设。系统 梳理科学事业单位管理的风险节点， 在保证安全、高效的前提下，加强管理 会计信息化推进，切实提高单位信息 化建设的效率效果。升级现有软件， 充分利用互联网共享数据。例如，利 用税务系统，提取收入相关信息；利用 银行系统，提取收支数据经过安全转 换，进入单位内部核算系统，自动比对 进行账务处理，会计人员通过技术分 析等输出管理会计信息。实现管理信 息系统与会计核算系统、内部 OA 数据 共享，从而实施全面预算控制等管理 会计职能。
注重会计人员培养交流学习。会 计人员是管理会计工作的主要承担 者。要不断学习管理会计新理论、新 知识，拓展知识领域，将管理会计新 理念和科学工具方法运用到单位实 际工作中，不断提升管理会计专业能 力水平，推动单位管理会计发展；积 极参加多维度多层次的培训，加快知 识结构更新；积极参加会计相关交流 活动。
在内部机构岗位设置时，强制设 置总会计师、内审机构或内审专职岗 位，推动管理会计健康发展。
针对不同类型的科学事业单位规 范转型必要路径，建立管理会计电子 模拟的标准基础环境，以便财务人员 借鉴执行。
综上所述，管理会计发展是必然 趋势，科学事业单位和个人应主动适 应变革，并在经济转型中抓住机遇， 单位应尽快完善管理会计相关制度， 进 行 信 息 系 统 建 设 ，会 计 人 员 应 尽 快提 升 业 务 素养，以 适 应 转 型 发展 的需要。
（作者单位：中国人事科学研究院）