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青海省预算管理一体化系统正式上线运行工作总结

 2019年以来,省财政厅认真落实财政部决策部署,预算管理一体化系统先后在省本级和西宁市上线运行。2021年,改革全面推开,全省61家财政部门、2818家预算部门、5931家预算单位运用一体化系统编制了2022年预算;财政数据首次实现中央、省、市、县四级贯通,省本级成功接收2022年中央转移支付预算指标1309亿元,下达省对下转移支付预算指标745亿元;2022年1月1日,各地区通过一体化系统成功实现资金支付,人员工资顺利发放,改革取得重要阶段性成果。财政部刘昆部长在全国财政工作会议上对我省工作给予了充分肯定,指出“青海省一体化系统建设工作成效明显”。

——绘好“一张图”,预算改革使出“关键一招”。坚持“以财政信息化驱动预算管理现代化”的改革思路,把一体化建设作为新一轮预算改革的先行军和突破口。抢先抓早开展动员部署。第一时间组织召开全省一体化建设动员部署大会,印发年度系统建设总体方案,制定预算编制与执行“两张任务清单”,细化任务分工,倒排实施工期,明确重点工作任务13类88项。提高认识加强组织领导。牢固树立全省“一盘棋”思想,有效落实市县主体责任,督导各地及时成立改革领导小组,抽调人员组建工作专班,召开当地动员部署会议,指定专人建立预算编制、预算执行、系统建设“三本工作台账”,切实强化市县责任意识,增强担当精神,确保将思想认识与行动统一到财政部的决策部署上来。积极主动做好协调沟通。定期向财政部汇报我省改革进展,厅领导带队赴海南省开展交流座谈,有关处室第一时间跟进落实意向成果,经办人员强化日常业务沟通,努力保持各方信息对称、工作同向、渠道畅通。

——织密“一张网”,系统部署迈出“关键一步”。坚持把一体化建设作为全年财政工作的重中之重,全力以赴加快系统部署实施工作。压实工作责任,督导市县财政“动起来”。针对前期我省个别指标偏低的情况,厅相关处室每10日召开工作“碰头会”,认真研究财政部通报统计口径,定期汇总分析市县工作进展,建立按月排名通报制度,我省在财政部考核排名中“后来居上”。多轮压茬培训,带领经办人员“学起来”。编写业务和技术“两本答疑手册”,举办在线培训28场,培训财政财务人员近3万余人次,既有效解决了工作中遇到的问题,也为市县培养了一批优秀的业务技术人员。搭建交流平台,促使日常沟通“活起来”。建立分管领导、业务经办、技术沟通“三个微信群”,领导群用于布置任务和工作督导,经办群用于业务交流和经验分享,技术群用于与海南省开展技术处理与问题反馈,一体化建设的氛围日益浓厚。开展集中办公,组织工作专班“干起来”。历时三个多月,先后组织近300名专班人员,采取集中布置任务、集中梳理需求、集中部署系统、集中编制预算的“四集中”模式,顺利打通系统上线前的“最后一公里”。

——串起“一条线”,数据联通实现“关键一跃”。坚持把各级财政部门和预算部门数据贯通作为改革的核心目标,推动财政资金监管“一竿子插到底”。以更大决心推进转移支付提前下达。实行“一日一督导”,省对下转移支付提前下达比例大幅提高至71.3%,剔除据实结算等特殊项目后达到84%,其中60%的资金直接细化到县,减少市州二次分配环节,县级年初预算到位率较往年提升15%。以更大力度推进项目全生命周期管理。把项目作为预算管理的基本单元,预算申报和细化分解全部以项目形式纳入项目库管理,核定财政专项资金目录185项,细化编入预算项目总数达到3.5万个,部门预算项目支出绩效目标审核实现全覆盖。以更实举措推进预算标准体系建设。建立“三保”支出热点分类标识,制定省定“三保”保障标准,设置优化人员类项目和公用经费项目支出审核公式270个,将已制定出台的25项支出标准嵌入一体化系统,以“一把尺子量到底”做好预算审核,预算编制的规范性精准性进一步提升,“以技术控业务”的管理机制初步形成。

——铆足“一股劲”,打赢资金支付“关键一战”。坚持把资金顺利支付作为检验改革成效的重要标志,凝心聚力打赢资金支付“攻坚战”。积极筹备精心备战。实行专人分片包干责任制,建立财政部门与代理银行工作台账周报制度,多次组织现场协调,按既定时间节点完成基础信息维护、权限角色配置、工作流程定制、业务联调测试、应急预案编制等前期准备工作。面对疫情主动应战。疫情发生后,迅速为集中开展业务的干部进行两轮核酸检测,安排保障好被隔离人员的正常生活。返岗同志第一时间投入工作,争分夺秒把疫情落下的工作抢回来,体现了高度的自觉自律和硬核担当。奋力冲刺决胜决战。1月1日凌晨,全省财政干部在年底对账结算和系统上线的工作中“双线作战”,每个市县选取的预算部门均通过一体化系统向代理银行发送电子数据申请,成功实现了资金支付,全省横向到边、纵向到底的一体化系统正式上线运行。

下一步,我们将持续巩固和拓展一体化建设成效,一是健全上下级政府预算衔接机制,实现逐级汇总编制完整的政府预算。二是强化转移支付全过程监控,实时记录资金分配、拨付、使用情况,确保来源清晰、流向明确、账目规范。三是加强预算指标管理和控制,完善分科目、分地区、分项目报表统计功能,实现各级支出预算的动态反映。四是加快建设一支专业技术水平过硬的运维队伍,实现上下协同、互为补充的运维体系。五是做好现有预算管理系统与一体化系统整合工作,进一步提升数据共享水平和管理效率。

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