省直有关单位，各省属高校：

为进一步加快省级财政科研项目经费拨付进度，充分激发科研人员创新创业活力，根据《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）、《江苏省省级财政科研项目经费管理办法》（苏财规〔2020〕9号）有关规定，结合省财政厅“我为群众办实事”实践活动方案，制定本操作指南。

一、适用对象

承担省级财政科研项目的省级预算单位。

二、政策内容

（一）项目承担单位应在单位账户下设一个省级科研经费子账户，对拨付至单位账户的科研经费实行专账管理，单独核算，专款专用。

（二）项目承担单位是省级预算单位的，可一次性申请科研经费全部用款计划并自行选择支付方式随时支付；也可提起科研经费支付申请，经省级财政部门同意后，将科研经费直接拨付至单位账户下设的子账户。

（三）项目承担单位是非省级预算单位的，由省财政厅直接拨付至其单位账户。

（四）项目由多个单位共同承担的，由主承担单位按上述（二）、（三）规定选择支付方式。

三、操作流程

（一）项目承担单位财务部门应根据项目负责人的申请，结合省级科研项目经费实际使用情况，并对照省级财政科研经费目录（见附件1），合理确定拟拨付至单位子账户的金额。

（二）对于确需申请拨付至单位子账户的资金，项目承担单位应填写《XXX（单位名称）申请拨付省级科研项目经费的请示》（见附件2），加盖单位财务部门公章，传真至该资金对应的省财政厅业务处室审核（下称“归口处室”），不同处室审核的资金须分别填写。

（三）纸质申请由省财政厅归口处室初审签字后报教科文处复审，并由教科文处将批复反馈至项目承担单位。

（四）项目承担单位在预算管理一体化系统中提出相应的资金拨付申请（纸质申请的批复须作为附件上传，且资金名称、金额等务必与相关批复保持一致），经省财政厅国库处审核比对相关信息无误后完成拨付。

（五）上述过程中如出现“申请拨付的资金不属于附件1目录范围，纸质申请与系统申请的资金名称、金额有差异”等情况，则该笔申请将被直接退回。

（六）申请审核流程图如下：

四、有关问题与解答

（一）发布操作指南的目的与意义是什么？

答：针对省级财政科研项目经费跨年结转时间较长的问题，2020年我厅研究出台了《江苏省省级财政科研项目经费管理办法》，为省级科研项目承担单位增加了一条可供选择的科研经费支付途径，从根本上解决了相关问题。但在政策执行中发现，有部分高校和科研院所仍存在对“省级科研项目经费”的概念和范围界定不清、缺少详细的操作流程指引、拨付申请退回率较高等困惑，本操作指南旨在有针对性的解决以上问题。

（二）附件1的目录是否包含所有省级财政科研项目？

答：附件1目录内的财政科研项目是由省级主管部门研究并提出，仅适用于本操作指南。如项目承担单位对暂未纳入附件1目录的资金存有异议，可及时向资金主管部门反映。经省级主管部门申请并由我厅审核认定为省级财政科研经费的，可在发布年度省级财政科研经费目录时予以增补（省级财政科研经费目录实行动态调整，原则上每年省人代会预算审议通过后更新发布年度目录）。

（三）未纳入附件1目录的项目资金是否可以申请直接拨付至单位下设的子账户？

答：不可以。不在目录中的资金应按照国库集中支付有关规定管理，不允许拨付至项目承担单位的实有资金账户。

（四）预算管理一体化系统中资金拨付申请何时提交？

答：项目承担单位在纸质申请得到我厅教科文处反馈批准后，即可在预算管理一体化系统内提交资金拨付申请，且务必确保资金名称、金额等信息保持一致。

五、附则

本操作指南自印发之日起实施，《关于落实〈江苏省省级财政科研项目经费管理办法〉有关事项的通知》（苏财教函〔2020〕5号）同时废止。

附件：1.省级财政科研经费目录

2.XXX（单位名称）申请拨付省级科研项目经费

的请示

                                                                                                            江苏省财政厅

                                                                                               2021年11月3日