数字技术创新已经对中国政治、经济、文化及社会等各重要领域带来了深远的影响。数字政府建设是落实网络强国战略、加快“数字中国”发展进程的必然要求和重要组成部分，政府的数字化转型以新一代信息技术为支撑，通过5G、AI、区块链、物联网等技术重塑政务信息化架构、业务架构和组织架构，利用信息技术提高内外部协同服务效率、提升政府决策的科学化和民主化水平，进一步助力“保民生”“促发展”目标的实现。

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“数字政府”建设将会围绕“数字监管” “数字政务” “数字治理”三个方向开展。

通过“数字监管”体系，不断提升数字政府综合协同管理能力，同时汇聚相关数据进行融合分析，在食品安全、安全生产、生态环保等监管领域提供有效支持；

通过“数字政务”体系，将政务服务从“政府供给导向”转为“群众需求导向”，从精准满足群众需求角度出发，逐步提升政府自主发展能力；

通过“数字治理”体系，运用互联网、大数据、云计算等信息技术，重点挖掘、积极拓展社会/环境治理应用场景，包括远程教育、远程医疗、智慧城市等。

数字政府系统架构建设面临的挑战

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挑战1

政府部门间信息系统整合优化有待加强

部分地方政府的数字政府的统筹建设管理体制与整体联动机制不够完善，在政府数字化转型过程中将信息化系统建设简单外包给外部专家或者厂商，导致出现重建设轻应用、缺乏统筹规划、定位不明确等现象，造成中央与地方、地方内部系统互联互通待加强、信息共享不充分、系统功能冗余等问题。

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挑战2

信息化、数字化系统架构建设应用效果有待提升

随着社会发展，数字政府的需求趋于多样化、复杂化，部分地方政府信息化系统建设专业水平较低，导致政府对内、对外系统建设应用深度、广度不够，对新技术与数字政府业务融合创新的深度还不足。

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挑战3

信息化、数字化建设有待均衡发展

由于各地方政府的人才储备、财政收入及领导对信息化、数字化系统建设认知存在差异，导致全国各地信息化数字化建设水平参差不齐。行业系统普遍优于部门系统，上一级政府信息系统优于下一级政府信息系统，而且差距鸿沟呈现扩大趋势。

数字政府系统架构建设展望

未来数字政府建设以利企便民为导向，以数据治理为驱动，以增强基础设施能力为支撑，以 “统一架构、业务协同”为原则，致力于打造管理、业务、数据、技术“四位一体”的数字政府系统架构，对内增强办公管理的协同能力，对外更加高效便捷的服务于社会，从而实现国家治理体系和治理能力现代化。

数字政府架构建设自下而上共分为四个层级，分别为基础设施、数据资源、数字化技术、数字化应用。

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基础设施建设

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按照“集约建设、共建共享”的原则，推进大数据中心、灾备中心、物联网等新型基础设施建设，为各级、各部门提供强大、高效、安全、按需使用的基础设施资源，改变以往系统孤立、业务隔离、资源分散的局面。

数据资源利用

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通过构建中央、省/市级大数据中心对各部门数据进行归集、治理、交换，推动政府各领域数据共享和主动应用；完善基础数据库，充分运用数据分析、数据挖掘、数据可视化等各类工具手段，构建共享、开放、融合、创新的数据资源体系；将以前繁杂、海量政务数据沉淀转化为高价值的数据资产，为各级、各部门有效开展社会治理工作提供数据支撑，提高治理预见性、精准性。

数字化技术支撑

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通过先进数字化技术的建设与积累，完善人工智能、云服务、大数据、智能终端等数字化技术在各类政务服务中的应用，构建共享互通的技术体系，为基层部门的智能政务处理需求提供保障，为各级、各部门上层应用系统提供能力支撑。

数字化应用实践

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以“ 智慧型、整体型、服务型政府”“企业和群众高效办成‘一件事’”作为政府数字化应用实践的目标，全面深化数字政府改革。通过数据归集、融合、分析、应用，运用数据关联分析、人工智能等技术，开展交叉比对、趋势预判，为持续改进政策制定、经济运行、疫情防控、公共安全等工作提供数据支持及科学依据，全面提升政府决策治理水平。

通过构建数字化平台能力，有效应用新兴技术，一方面，可以使国家政策高效触达各层机关，直至企业个人，人民群众的反馈有声可发，政务执行情况有迹可循，实现政务治理双向贯通；另一方面，海量一线政务数据的智能化统计分析让管理决策有据可依，能够有效提升政府响应速度与监管能力。

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数字政府信息化系统建设推进建议

针对数字政府信息化系统建设，毕马威从五个方面提出了建议。

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构建上下联动、纵横协同的工作机制

中央与地方、地方内部之间应该积极开展政务信息系统整合共享工作，消除“信息”孤岛，实现部门间信息系统互联互通，提升资源共享交换频次。

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坚持系统化、标准化的信息系统建设原则

以系统管理推进数字政府标准化、规范化建设，落实数字政府顶层设计，逐步解决信息资源碎片化、业务应用条块化、政府服务分割化等问题。

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秉持以人为本、普惠化的政务服务系统建设理念

数字政府体系建设关系人民群众切身利益，坚持以人民为中心为原则，以提升人民群众幸福感和获得感为目标，是数字政府建设与服务型政府建设的关键。

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加强新时代信息化人才队伍建设

人才保障是信息化数字化工作的重要基础，政府数字化转型中更需要懂技术懂业务的复合型人才。

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严控数字政府信息系统安全底线与安全防线

当前国际形势复杂多变，建设协同有效的网络信息安全管理系统，形成常态化网络安全保障机制，是促进数字政府健康安全发展的重要前提。