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企业内控三项指引预计明年上半年发布

 昨日,财政部会计司司长刘玉廷在“《中国企业成本计算方法与成本管理实践》研究报告发布会”上透露,与《企业内部控制基本规范》相配套的三项指引预计今年下半年制定完成,将于明年上半年由五部委会签发布,由此形成完整的企业内部控制标准体系。

  6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合发布了被称为“中国版萨班斯法案”的《企业内部控制基本规范》(下称《基本规范》),同时发布的还有《企业内部控制自我评价指引》、《企业内部控制操作(应用)指引》和《企业内部控制鉴证指引》的征求意见稿。

  《基本规范》要求管理层对本公司内部控制的有效性进行自我评价,披露年度自我评价报告,并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计。

  刘玉廷说,这是非常重要的制度安排,至少不亚于美国的萨班斯法案,其定位不仅是财务报告的可靠性,还定位于企业经营风险控制,范围比美国萨班斯法案更广泛。

  《基本规范》将于明年7月1日起在上市公司执行。“这一制度安排对于上市公司的影响力不亚于新会计准则。”刘玉廷说,因为内部控制的目标不仅包括经营合法合规,还包括财产的安全、经营的效率以及企业的发展战略。

  发布新会计准则和内部控制规范是近几年财政部会计改革的重点。刘玉廷称,这两方面是为了现代企业增强国际竞争力的软实力,两者相辅相成,财务报告体系的实施需要内部控制来保障,内控的目标之一就是财务报告的可靠性。

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