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奥财网校联合高校科研力量，推出会计科研课题服务，高质量高水平会计课题，包通过。
粤财办函〔2022〕19号
省有关单位，各地级以上市财政局：
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委、省政府打造新发展格局战略支点工作部署，充分发挥财政职能作用，助力广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，根据《广东省财政科研课题管理办法》的有关规定，我们进一步优化了广东省财政科研课题（第二批）管理方式，更加注重发挥财政科研为中心工作服务的职能作用，更加注重研究财政改革实践中的现实问题，更加注重课题研究成果的实用价值。现就2022年广东省财政科研课题（第二批）立项工作通知如下：
一、课题申报对象
（一）申报对象为省直有关单位（财务部门），全省财政系统和省内高等院校、科研机构的课题研究团队。为促使研究成果更加贴近实际工作需要，鼓励财政实务工作者与理论研究人员组成联合课题组申报。
（二）课题负责人须具有副高级以上职称，或副处级以上职务。主要研究人员应从事财经领域实务工作，或具备较为扎实的财经理论基础和专业知识。
二、课题研究选题
本批课题包含省财政厅16个业务处提交的26个选题（含选题目的和研究要点，详见附件1），部分选题备注了题目来源处室的特定时间要求和其他要求。申报人可围绕相关研究选题，立足财政工作实际，结合自身研究方向，确定具体题目并申报。需要注意的是，申报选题必须涵盖相应选题所提出的全部研究要求，不能偏离对应选题的研究目的和研究要点。
三、立项基本原则
（一）课题研究应提高站位，紧密围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，以及广东省委、省政府打造新发展格局战略支点重大决策部署开展课题研究。
（二）课题研究思路应坚持系统思维，结合当前财政经济中心工作内容，紧密围绕各课题所列出的研究目的和研究要点等要求，找准难点、聚焦重点开展研究。
（三）课题研究应坚持问题导向，突出应用型研究导向，注重理论联系实际，突出应用对策研究。
（四）课题研究应做到言之有据，深入实地开展调查研究，力争定性和定量相结合，形成既有实例支撑又有数据分析的研究报告。
（五）立项申请书（附件2）必须涵盖相应选题所提出的全部研究要求，不能偏离对应选题的研究目的和研究要点，原则上也不宜只研究所列出的部分研究要点。
上述立项原则将作为立项评审和最终立项的重要依据。各课题组在立项申报中应高度重视广东省财政科研课题（第二批）实践导向、“按需定制”的特点，严格按照立项原则相关要求完成申报书，并在后续据此开展研究工作。
四、课题管理标准
（一）课题管理将突出结果导向，参照各课题的研究目的和研究要点，根据完成的课题报告质量，按“一等、二等、三等”的梯次，采用“后补助”方式予以支持。
（二）课题管理将强化课题评审，通过匿名评审、征求业务处室意见等方式，确保一等、二等课题的质量水平。
（三）鼓励持续深入研究，将以后续“培优”方式，从获评为二等以上的课题组择优选取若干课题组，经按程序评定后，支持其继续开展深化研究。
五、立项申报程序
申报人确定选题后，按要求填写《广东省财政科研课题（第二批）立项申请书》及课题信息表（附件3），其中，立项申请书由课题负责人所在单位加盖单位公章后扫描成PDF文档，以“课题名称+课题组所在单位”为文件名；课题信息表应填写常用邮箱，于6月18日前发送电子版至指定邮箱（不须提交纸质版，我们将定时回复收到的邮件）。
六、立项评审程序及时间节点
（一）立项评审
立项申报结束后，我们将按照上述立项原则，组织专家进行立项评审，同时加强立项评审质量的复核与把关，综合确定建议立项名单（初定于7月中旬完成）。
（二）立项公告
立项评审结束后，立项名单将在省财政厅门户网站及微信公众号公布，并以邮件形式发送立项通知（电子版）至各立项课题组。立项课题组应按照申请书确定的内容开展研究，定期与选题来源处室开展交流，如期（除处室明确标注定稿时间外，其余初定于11月底，具体时间另行通知）申请结项。
广东省财政厅
2022年5月20日
附件1
2022年广东省财政科研课题（第二批）选题
一、预算管理国际经验比较研究*
（一）研究目的
结合预算管理改革工作需要，拟请有关科研院所对其他国家预算管理制度进行系统梳理并进行横向比较，便于省财政厅研究深化改革时借鉴参考。
（二）研究要点
选取美国、英国、德国等国家，深入研究预算编制、执行、监督全流程管理制度，并与我国预算管理制度作适当比较分析，提出可供借鉴参考的制度建设经验。
（备注：可以采用文献综述方式。）
二、省财政支持省属企业参与地方重点项目建设的模式研究
（一）研究目的
总结梳理省财政支持省属企业参与地方重点项目建设的总体情况，包括具体的合作模式、出资比例、项目收益机制、项目后续移交管理机制等，总结相关成功经验做法，为后续相关项目经验提供可复制的经验。
（二）研究要点
1.对广东省近年来由省财政支持省属企业参与地方重点项目建设的情况进行全面梳理。
2.分析对比东部沿海省份对于省财政支持省属企业参与地方重点项目建设的具体做法和成功经验，可重点对比外省在流域综合整治方面的经验做法。
3.梳理总结出省财政支持省属企业参与地方重点项目建设的经验做法，为以后省财政开展相关工作提供经验。
（备注：建议可采取报告加表格的方式对相关情况进行全面梳理总结。）
三、完善财政资金常态化直达机制研究*
（一）研究目的
通过参与实地调研和开展数据分析，深入了解我省财政资金常态化直达机制实施情况，提出我省完善资金常态化直达机制的政策建议。
（二）研究要点
1.参与处室组织的实地调研，对财政资金常态化直达机制实施情况进行深入研究，并利用处室提供的直达资金监控系统数据进行挖掘分析，系统评估我省直达机制的成效和现状。
2.梳理省内外先进省市的有关经验做法。
3.根据中央有关“常态化财政资金直达机制”要求，以管好用好直达资金为主要目的，分析进一步完善常态化直达机制的问题与障碍。
4.提出我省完善资金常态化直达机制的政策和措施等建议。
（备注：11月底完成定稿。）
四、涉案财物集中管理体制研究*
（一）研究目的
研究探索涉案财物集中管理的具体措施、办法，进一步规范我省涉案财物集中管理
（二）研究要点
1.制度研究。梳理涉案财物管理现行法律法规和规章制度，对完善制度框架体系提出意见建议。
2.现状研究。收集兄弟省市涉案财物管理具体做法和先进经验；总结我省涉案财物管理现状、有关经验做法，深入剖析我省涉案财物管理中存在的问题及难点、堵点；对债权股权等特殊涉案罚没物品处置的成功案例进行收集分析；收集分析上级交办案件的财物处置和办案经费保障有关情况；收集分析市县财政部门接受委托处置涉案财物的有关情况。
3.对策建议。针对存在问题提出进一步规范我省涉案财物管理，深化涉案财物集中管理改革的具体对策建议。
（备注：11月底完成定稿）
五、对从事基础性研究的科研机构分类给予稳定性支持的政策研究*
（一）研究目的
针对不同类型的科研机构构建差别化的经费保障机制，对从事基础研究的科研机构设定科学合理的保障标准，确保其科研人员获得合理的薪酬待遇，激励更多科研人才潜心创新。
（二）研究要点
1.梳理当前从事基础研究科研机构的经费保障情况。
2.目前相关科研机构经费保障中存在的问题。
3.分析国外和兄弟省市对同类型科研机构的经验做法。
4.提出支持我省从事基础研究科研机构的差别化保障机制。
（备注：11月底前定稿。）
六、高校“双一流”建设财政政策研究*
（一）研究目的
2022年3月，国家公布新一轮“双一流”建设高校和学科名单。本课题通过对比兄弟省市推进“双一流”建设的政策举措，分析总结财政支持政策好的经验做法，为丰富完善我省财政支持高校“冲一流”提供经验借鉴。
（二）研究要点
1.国家“双一流”建设财政政策梳理。
2.兄弟省市推进“双一流”建设的政策举措。
3.兄弟省市与我省高校财政政策对比分析与启示。
4.完善我省财政支持高校“冲一流”的政策建议。
（备注：11月底前定稿。）
七、支持文化强省建设财政政策研究*
（一）研究目的
2022年2月，省部署推进更高水平文化强省建设工作任务。本课题通过对比兄弟省市推进文化强省建设的财政举措，分析总结好的经验做法与存在问题，研究提出文化强省建设核心绩效指标和文化体育与传媒支出标准，为丰富完善我省财政支持文化强省建设提供经验借鉴。
（二）研究要点
1.国家、兄弟省份支持文化强省建设财政政策梳理，与我省文化发展进行对比分析。
2.文化强省建设财政核心绩效指标研究。
3.宣传文化体育与传媒项目支出标准研究。
4.根据与国家和兄弟省份财政支持政策的对比分析，按照文化强省建设财政核心绩效指标与有关支出标准，提出完善财政支持政策思路与举措。
（备注：11月底前定稿。）
八、常态化疫情防控下促进广东省国有文艺院团发展研究*
（一）研究目的
疫情影响下，文化演出行业受到较大冲击。本课题研究常态化疫情防控下，国有文艺院团如何实现长效发展，激发活力。同时通过对比兄弟省市财政支持国有文艺院团的举措，为我省财政支持国有院团发展提供借鉴。
（二）研究要点
1.梳理当前我国国有文艺院团的发展现状、保障情况。
2.梳理我省国有文艺院团的发展情况、保障情况。
3.常态化疫情防控下兄弟省市支持国有院团发展的举措，与我省情况的对比及启示。
4.提出疫情防控下支持我省国有文艺院团长效发展的建议。
（备注：11月底前定稿。）
九、广东省氢燃料电池汽车产业发展现状及政策建议
（一）研究目的
通过调研研究了解我省产业发展的真实现状及存在问题，对比分析我省产业发展优劣势，研提有关政策建议。
（二）研究要点
1.通过实地调研了解我省燃料电池汽车产业发展现状、在全国定位，找出产业发展的问题或薄弱环节。
2.对比分析我省产业发展现状及政策。包括国内外对比，与外省对比（北京、上海、河北、河南等）。
3.对我省产业发展政策及财政支持政策提出意见建议。
（备注：11月底前定稿。）
十、保障性租赁住房财政政策研究
（一）研究目的
分析研究保障性租赁住房的现状和存在的问题，参考兄弟省份的经验，提出财政支持保障性租赁住房的政策建议。
（二）研究要点
1.开展保障性租赁住房现状调研，分析市场主体发展保障性租赁住房面临的痛点难点。
2.梳理省内外先进省市的有关经验做法。
3.研究拓宽资金投入渠道的具体举措，研究对市场等各类发展主体的激励措施。
4.提出建立我省包括财政奖补资金支持机制等方面在内的保障性租赁住房资金激励机制的政策建议。
（备注：11月底前定稿。）
十一、国外涉农资金统筹整合改革比较研究*
（一）研究目的
通过对比研究国外发达国家涉农资金统筹整合的政策举措，总结研究国外涉农资金统筹整合政策的脉络和先进经验，为强化我省涉农资金统筹整合改革提供经验借鉴。
（二）研究要点
1.几个代表性的国家涉农资金统筹整合政策情况。
2.上述各模式的优缺点分析。
3.几种模式间对比。
4.对我省涉农资金统筹整合改革的启示。
十二、养老领域基本公共服务研究*
（一）研究目的
按照全国两会关于“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给”有关要求，结合“十四五”期间我省养老服务体系建设需求，开展养老领域基本公共服务研究，推动建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。
（二）研究要点
1.开展养老服务领域基本公共服务清单研究，扩大普惠性养老服务供给；
2.研究完善养老服务领域财政投入机制，提升精准化投入精准化程度；
3.研究如何推动城乡养老服务均衡发展，促进城乡养老服务均等化。
（备注：11月完成定稿。）
十三、健全稳定的公共卫生事业经费投入机制研究*
（一）研究目的
按照我省深化医改有关要求，深入推广福建省三明市医改经验，改革完善财政补助机制，健全稳定的公共卫生事业经费投入机制，进一步提升公共卫生和基层医疗卫生服务能力。
（二）研究要点
1.我省财政对公共卫生事业经费的投入多年来实质上只增不减，如何发挥财政补助资金效益，助力建设强大公卫体系。
2.统筹用好财政补助资金和医保基金，共同应对疫情等重大疫病挑战。
3.如何更好的贯彻落实“预防为主”的大健康方针，进一步节约宝贵的医疗卫生资源。
（备注：11月完成定稿）
十四、地方国资国企改革服务区域高质量发展研究*
（一）研究目的
对深圳、广州等市国资国企改革经验进行系统研究，提炼出具有可复制、可推广的经验做法，为“十四五”期间发挥好国资国企重要作用服务我省财政和经济高质量发展提供可操作落地的政策措施。
（二）研究要点
1.本地区国资国企改革的定位与内涵。
2.本地区近年来国资国企改革基本情况。
3.本地区国企改革发展、贡献与财政支持关系情况。
4.本地区国资国企改革实践经验的启示。
5.本地区国资国企改革发展服务区域高质量发展的政策建议。
（备注：争取9月前有初稿）
十五、当前地方财政支持国资国企改革发展的方式研究*
（一）研究目的
对财政支持国资国企改革发展和发挥国资国企更大作用的相互关系进行系统研究，以更好完善相关政策措施，共同发挥财政职能作用和国资国企作用，为推动我省经济高质量发展作出更好的贡献。
（二）研究要点
1.地方财政支持国资国企改革发展和国资国企发挥作用的意义、必要性和具体方式等分析；
2.省内外主要方式与相关经验梳理；
3.地方财政支持国资国企改革发展的现状与存在问题；
4.相关政策建议。
（备注：争取9月前有初稿）
十六、广东省国资国企改革高质量发展研究*
（一）研究目的
为落实广东省国资国企高质量发展大会会议精神，对深圳广州等地市国资国企改革经验进行系统研究，提炼出具有可复制、可推广的经验做法，为“十四五”期间发挥好国资国企重要作用服务我省财政和经济高质量发展提供可操作落地的政策措施。
（二）研究要点
1.国资国企改革的定位与作用。
2.我省近年来国资国企改革基本情况。
3.国企发展、贡献与财政支持关系情况。
4.国资国企改革实践经验的启示。
5.国资国企改革发展服务我省财政和经济高质量发展的政策建议。
（备注：争取9月前有初稿）
十七、PPP项目合规性研究*
（一）研究目的
近期审计等监督检查部门将部分合规的PPP项目认定为新增地方政府隐性债务，PPP项目是否新增隐性债务的标准存在一定的争议，亟需开展PPP项目合规性研究，进一步增强各方对PPP核心要义的统一认知，规范有序PPP模式。
（二）研究要点
1.梳理总结PPP项目的概念和地方政府隐性债务的定义、分类、界定标准。
2.研究分析PPP项目产生地方政府隐性债务的原因，如何在PPP项目全生命周期管理中对隐性债务进行识别。
3.规范的PPP项目表现形式，不属于增加地方政府隐性债务。
4.防范PPP项目增加隐性债务的具体措施。
十八、支持水果、水产保险高质量发展的财政政策研究*
（一）研究目的
在梳理政策、调研分析现状及评估政策实施效果基础上，研究提出财政支持水果、水产养殖保险高质量发展的思路及具体政策，从完善保险方案、优化资金支持、构建政策体系等角度推动水果、水产养殖保险高质量发展。
（二）研究要点
1.梳理近年我省推进水果、水产养殖保险的有关支持政策。
2.调研了解我省水果、水产保险现状，了解各地种养殖和参保情况，以及农户、农业企业有关风险保障需求。
3.分析有关政策效果，梳理水果、水产养殖保险实施推进存在的问题，找出存在原因。
4.分析兄弟省市及国内外支持推进水果、水产保险有关经验做法。
5.研究提出财政支持水果、水产养殖保险高质量发展的思路及具体政策建议。
十九、粤港澳大湾区会计人才高地建设研究
（一）研究目的
《会计改革与发展“十四五”规范纲要》指出，相较于高质量发展要求，高端会计人才供应不足。粤港澳大湾区作为高质量发展典范，高端会计人才供应显得尤为重要。如何吸引和培养适应湾区经济发展的会计人才，打造国际一流高端会计人才高地，聚集一批国际化复合型高端会计人才服务湾区经济高速发展已经成为一个现实问题。
（二）研究要点
1.粤港澳大湾区经济发展的基本情况及对会计人才的需求。
2.粤港澳大湾区内高端会计人才应当具备的各种素养。
3.针对粤港澳大湾区经济发展的实际情况，提出粤港澳大湾区会计人才高地建设的政策建议，特别是：提出培养高端会计人才的措施和途径；提出采用新型的市场化手段，畅通会计高端人才的供求市场，吸引高端会计人才服务湾区高质量发展经济主体的措施；提出打造并运转国家级湾区高端会计人才交流的平台的建议。
二十、广东省政府采购支持绿色建材应用的政策研究
（一）研究目的
分析我省政府采购支持绿色建材应用的现状、现实困境及短板，研提有关政策建议。
（二）研究要点
1.通过调研了解我省政府采购支持绿色建材应用的现状、现实困境及短板。
2.通过国内外、省内外（浙江、江苏、山东）对比，分析我省绿色建材产业发展现状及政府采购支持政策。
3.对我省政府采购支持绿色建材应用提出政策建议。
二十一、广东省地方政府专项债资金绩效管理优化研究*
（一）研究目的
全面总结广东省对地方政府专项债券项目资金全面实施绩效管理的举措、成效、问题与原因并提出改进建议，服务于完善我省地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。
（二）研究要点
1.我省地方政府专项债券资金全面预算绩效管理举措与存在问题。对照2021年财政部印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》要求，总结实践，发现问题，特别是财政部门、第三方机构如何协同形成合力开展对债券资金的绩效管理。
2.国际和兄弟省份经验总结。总结OECD国家和国内兄弟省份开展政府专项债券资金绩效管理和风险防范的经验举措，特别是在预算资金分配、决策和信息化全程监控方面，并提出对广东省开展此项工作的启示借鉴之处。
3.提出优化我省地方专项债券绩效管理的建议。针对存在问题，结合国际、兄弟省份对政府专项债券绩效管理的经验，提出优化我省工作的建议，以进一步提升专项债券资金使用效益和防范债务风险。
（备注：11月完成定稿）
二十二、基于数字财政的地区库款波动分析与预测
（一）研究目的
地区库款分析与预测对于地区财政管理具有重要意义。通过系统地分析库款流入、流出和余额的结构和规律，借鉴国内外相关经验，着眼提升库款管理水平，防范财政支出风险，熨平库款波动，进一步提升地区财政管理能力。
（二）研究要点
1.我省库款管理现状。
2.分析我省库款管理存在问题。
3.国内外地区库款管理成功经验做法。
4.我省库款管理主要目标。
5.提升我省库款管理水平的实操性建议。
二十三、数字财政助力预算绩效管理的应用机制研究
（一）研究目的
目前数字财政平台已经累积了海量的财政预算信息，亟需应用此平台，把数字技术应用于进一步加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，统筹推进数字财政同平台与预算绩效管理的业务融合、技术融合、数据融合，推动预算绩效目标、监控、评价、应用等有关业务流程和绩效信息的互联互通，为广东财政改革发展和走在全国前列提供强大支撑。
（二）研究要点
1我省预算绩效管理的现状。
2.以数字财政平台助力预算绩效管理改革的可行性和必要性分析。
3.以数字财政平台助力预算绩效管理改革的应用机制。
4.以数字财政平台助力预算绩效管理改革的挑战和对策建议。
二十四、推动广东成为国际财经合作规则策源地研究*
（一）研究目的
为推动广东省国际财经合作，深入分析推动广东成为国际财经合作规则策源地的有利因素和客观条件，谋划如何把广东打造成为国际财经合作规则策源地，为国际财经合作交流提供广东样本。
（二）研究要点
1.从经济社会、区位优势、政策支持、智力支撑等多个维度入手，深入分析广东打造国际财经合作规则策源地的优势和短板。
2.研究提出推动广东打造国际财经合作规则策源地的开创性思路举措。
（备注：11月底前定稿）
二十五、财政预算支出标准体系建设研究*
（一）研究目的
通过全面分析省级预算支出标准现状，总结省级财政支出标准体系建设工作，研究新的预算项目分类，提出满足预算编制的支出标准体系建设需求，研究构建支出标准建设的数量模型、指标体系和技术路径，提出健全省级支出标准系统的应用机制。
（二）研究要点
1.全面分析支出标准现状，总结省级财政支出标准体系建设工作。
2.梳理省级财政支出标准体系建设过程的经验和不足，挖掘工作中存在的痛点、堵点问题。
3.以问题为导向，研究基于现有的预算项目分类和支出标准体系建设目标，应补充完善哪些方面的支出标准，以便在中长期进一步健全完善支出标准。
4.针对前述应补充完善的相关支出标准，提出构建相关标准的基本思路和对策建议。
5.进一步探索建立动态管理机制，提出健全省级支出标准系统应用机制的对策建议。
二十六、粤港澳会计审计融合发展研究*
（一）研究目的
按广东省会计改革与发展“十四五”发展规划，推进粤港澳行业发展战略协议落地见效，推动粤港澳大湾区会计审计业融合发展，更好地服务粤港澳大湾区和两个合作区建设。
（二）研究要点
1.港澳会计服务业发展与合作的现状分析。
2.制约三地深度合作的难点和堵点研究。
3.围绕推动三地深度合作的方法与途径提出相关政策建议，特别是如下三个方面：如何推动三地规则对接，促进湾区三地行业融合发展；如何发挥合作协议作用，促进三地行业务实合作；如何共同培养具有国际化视野会计人才，推进粤港澳大湾区会计人才高地建设。
(备注：凡标注*的选题，均要求课题组与省财政厅出题处室定期沟通。具体联络人及联络方式待立项后发送到获得立项课题组相关联络人的电子邮箱。）
