邱均成/文

财务会计的本质是一个管理信息系 统 。政府会计制度在会计核算上的变 革，已经推动会计信息系统变革。 同时， 政府会计核算方法和理念必须通过财务 信息化系统实现。

在此背景下，西南石油大学(以下简 称学校)打造了以政府会计制度为核心的 智慧财务体系，实现了由传统高校会计核 算向智能政府会计核算的转型升级。

循序推进

学校高度重视政府会计制度转轨工 作，组织成立了政府会计制度转轨领导 小组，研究制定新制度学习培训计划，落 实转轨账务清理、新制度核算体系构建、 会计信息系统构建等方案，部署转轨具 体实施时间节点、实施步骤。

为了顺利完成政府会计系统的转轨 工作，相关负责人牵头组织政府会计系统 开发研讨，与开发人员共同研讨适合学校 实情的政府会计系统解决方案。

经过周密设计和研究，学校确立了新  政府会计制度“智能引擎”机制，设计了新  的预算会计和财务会计科目体系，科学设  置经济分类核算、资金来源核算方案，以  及财务会计、预算会计平行记账“双分录” 智能凭证生成方案。此外，精心设计、构  造了新旧会计科目衔接转换对照表。

2018 年，学校开始建立政府会计模 拟系统，并开展了数轮年末新旧系统数 据衔接转换测试，在测试中不断发现问 题、研究问题和解决问题，尽量将问题消 灭在正式转轨之前。

2019 年末，在兼顾原高校会计系统 账务按原制度的年终结转及向新政府会 计系统的转轨、新系统数据的初始化、新 账务体系构建等工作的基础上，学校取 得政府会计制度转轨的成功，并于 2019 年 1 月 11 日正式开启新账，成为四川省 较早成功开启政府会计新账的单位，政 府会计“平行记账”双分录会计凭证自动 生成率达 100%。

此后，学校又围绕政府会计系统进行 数十个配套系统的转轨、升级和重建，成 功实现了网上预约系统、智能自助投递 系统、酬金申报系统、票据物流管理系 统、无现金支付系统、电子票据验证系统 等一系列配套系统与政府会计系统的无 缝对接，以政府会计制度为核心，成功建 立了智慧财务体系。

成效显著

以政府会计制度为核心的智慧财务 体系涵盖广泛。

一是以政府会计核算为核心的网上 预约无等候报销体系。实现了“网上预 约+自助投递+票据物流+无等候+政府会 计核算+无现金+网上查询”全程信息化 管理，并建立了电子发票认证报销系统。

二是配套政府会计核算的银校一体 化结算体系。

三是银校直联无现金支付系统。实 现了银校自动对账、银行账号自主更新。

四是无现金收费管理体系。

五是智能自助缴费平台和网上自助 缴费系统。实现了零现场、无现金、智能 化收费，以及财政电子发票全覆盖。

六是工资管理体系。实现了“网上预 约申报+工资管理”的立体控制体系，以 及跨行批量实时支付及汇总入账。

七是综合管理信息化体系，建立全面 预算管理系统、科研财务管理系统、电子 档案系统、高级财务查询平台，教职工可 以“7×24”小时查询与个人有关的经费、 项目、借款、工资等财务情况。

以政府会计制度为核心的智慧财务 体系建设有效解决了职工报账难、学生 缴费难、财务监督难等问题。其成效和 成果获得校内师生员工、各级主管部门、 省内外兄弟院校的高度肯定。

2019 年，教育部发布第二期《高等教 育领域“放管服”改革实践操作指南》，将 学校智慧财务建设经验和成果列入。 同 年，教育部在官网报道学校智慧财务建设 成果，向全国教育系统宣传推广。

四川省教育厅多次到学校调研，对智 慧财务体系建设成果给予高度肯定。 四 川省财政厅票据监管中心向学校发来表 彰函，赞扬学校成功开具全省首张非税 收入电子票据、全省教育系统首张财政 电子票据，并率先实现学校行政事业收 费电子票据全覆盖。

与此同时，学校建设成果引起外界广 泛关注。广西、河南、海南省财政厅等省 外单位，中国石油大学、广西大学等省内 外数十所高校来学校开展调研，一些高校 建立了与自身相适应的财务信息化系统。

  (作者单位：西南石油大学)