打破职称评价“一把尺子量到底”、职称论文“一刀切”、职称晋升“玻璃门”等条条框框，实现“干什么、评什么”，让干得好的人能评得上……2018年以来，北京市锐意改革职称评价制度，建立了符合专业技术人才特点的分类评价标准和评价机制。长期以来，职称制度对建立人才职业发展通道、激励人才创新创业、推动专业技术人才队伍建设发挥了重要作用。同时，随着社会不断发展，从1986年开始实行的职称制度也迫切需要跟上时代的步伐。中央适时提出要创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用，分类推进人才评价机制改革，为职称改革指明了方向。2018年，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，从完善职称制度体系、拓展评价范围、创新评价方式、建立分类评价标准、推广代表作制度、下放评审权限、完善服务体系等方面提出改革要求，并计划用3到5年完成职称各系列、专业、层级的布局调整任务，建立符合不同人才特点的分类评价标准和评价机制，在全市形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度体系。按照市委、市政府的部署，市人力资源社会保障局积极进行布局调整，用不到四年时间向党和人民交出了一份亮丽的答卷：北京陆续出台增设职称专业、增设正高层级、职称和职业资格对应、职称评审管理办法等多个改革文件，完成了中小学教师、自然科学研究、工程技术、农业技术、文物博物等18个系列的职称改革。目前，本市共开设了25个系列共1100多个专业的职称评审，每年约有10万人参加职称评审。“过了！”北京农学院校办技术转移中心副主任李志敏获评技术转移转化运营服务副高级职称，以后就是高级工程师了。李志敏在农学院做了12年的技术转移和成果转化工作，期间也取得了不少工作成果，但这一领域却一直没有相应的职称晋升渠道。“感觉顶到了天花板，看不到上升的空间。”近年来，随着国际科技创新中心建设不断推进，大量科技成果从高校和科研院所向市场转移，北京涌现出一批专门从事技术交易中介或代理服务的机构和人才。他们熟悉科技、产业、金融政策，精通技术转移法律法规，掌握技术成果供需信息，具备专业服务能力，在科技成果转化落地方面发挥着十分重要的作用。但作为新职业人群，他们没有合适的职称晋升渠道，无法得到行业和社会的专业能力认可，影响到了技术交流合作和人才职业发展。为此，北京聚焦高精尖产业发展需要，围绕“三城一区”建设，建起了具有北京特色、动态开放的职称评价专业目录。知识产权、创意设计、技术经纪、科学传播、人工智能等新兴的热门职业，都陆续有了自己的职称评审渠道。“终于不用再发论文了”。从“唯论文”改为“菜单式”，打破评审标准的“一刀切”现象，让人才做“多选题”，这是本市职称改革所取得的又一项重要成果。改革后，除论文、论著外，基础研究、技术开发和应用推广人才的代表作还可包括专利、项目报告、研究报告、技术报告、工程方案、设计文件、业绩报告、工作总结等。哲学社会科学人才的代表作还可包括理论文章、决策咨询研究报告等。教育教学、卫生技术人才的代表作还可包括精品课程、教学课例、疑难病案等。文化艺术人才的代表作还可包括文学作品、影视作品、戏剧作品、工艺作品等。北京住总装饰有限责任公司副总工程师史新华，是职称评审的资深专家。“一些申报人所从事的岗位实践性、操作性强，但研究属性不明显，他们很少写论文，即使为了应付职称评审勉强发了论文，也并不能真实地反映他们的工作能力。现在，职称评审破除了唯论文倾向，突出工作能力和业绩考核，注重市场认可和对企业的实际贡献。我们在评审时也更关注申请人的实际工作能力。”史新华发现，在这两年他所参加的几个高级职称的评审中，有大约1/3的申请人使用的答辩作品是代表作而非论文，比如专利、项目报告、研究报告、技术报告、工程方案、设计文件、业绩报告、工作总结等。“有一位申请人做建筑设计的时候发现了一个消防问题，对此进行了调研，形成一份调研报告，并提出了改造建议，为这方面的工作提供了可供借鉴的经验。我们几位评审专家一致认为，这种理论与实践相结合的答辩代表作要比论文更能体现申请人的工作能力和业绩，所以这位申请人全票通过。”史新华说。全面推行职称评审代表作制度后，专业技术人员可自选最能体现能力水平的代表性成果参加评审，这让专业技术人员能够深耕专业，将更多精力投入到工作中。让申请人感受深刻的还有评审程序的简化和便利。过去，申报人需拿着申报材料到各评审机构进行现场审核、现金缴费，外地户籍人员还需回到户籍所在地加盖当地人才存档机构印章，给申报人带来极大不便。2020年起，本市职称评审实行了全程网上办理。申报人只需在系统内上传申报材料，评审机构也在系统内审核并反馈结果，报名成功后直接通过网上链接缴费，实现了职称申报全程网上办理。今年，市人力资源社会保障局进一步梳理职称申报评审和管理工作流程，按照“规范化、信息化、便利化”等要求，升级改造了职称评审管理系统。在实现学历、社保、职称等信息直接调取比对的基础上，进一步优化了各业务版块，全面支撑职称管理业务工作。特别是为完善工作单位审核推荐环节，加强企事业单位对本单位专业技术人才人事管理，简化资料打印、公示及申报材料线下签章上传等手续，工作单位可通过“法人一证通”登录职称评审系统，在网上审核申报人填写的全部职称申报信息并进行推荐，不需再进行打印盖章等传统操作。随着进一步减少申报材料和证明事项，强化大数据应用，职称评审真正实现了让“信息多跑路、群众少跑路”，大大提高了职称评价服务的便利化水平。
