从事财务工作四十年，忠于职守，廉洁自律，坚持底线，
精益求精；工作中讲究方式方法，努力钻研业务，不断提高
专业素养，善于思考总结，发表与本职工作相关论文十篇。
勤勉工作得到认可，2019 年获得正高级会计师资格。2003
年-2021 年十九年间，年度考核十七年优秀；经省海洋与渔
业局推荐，2012 年入选农业部重点项目检查和基本建设项目
验收财务专家库专家，2021 年入选国家级沿海渔港经济区建
设专家库专家；在平凡的工作中做出不平凡的成绩。
一、注重实效，在世行项目财务管理方面取得显著成效
参与世行贷款福建省海洋与渔业系统两期项目，负责项
目财务核算和管理工作。第一期世行贷款“福建沿海资源可
持续开发项目”从 1998 年开始，执行期 10 年；项目涉及 31
个县，42 家单位，贷款额度 7000 万美元，固定资产投资 13.5
亿元人民币。第二期世行贷款”福建渔建设项目”涉及 8 个
建设项目，贷款额度 6000 万美元，总投资 6.35 亿元人民币。
认真负责的项目财务管理，为项目规范实施奠定基础。
（一）制定《沿海源可持续开发项目财务管理办法》、
《世行贷款项目提款报帐程序》等财务管理制度。由于项目
单位财务人员素质参差不齐，为规范财务核算，该同志通过
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检查、培训，个性化指导等方法，使项目财务核算顺利通过
世行每年两次的检查，省审计厅每年的专项审计。2008 年项
目竣工，负责完成竣工验收报告书中 22 份财务经济指标的
编算与分析。由于报表编制合理、算法清晰准确，一次性通
过世界银行美国总部专家组财务、经济两位高级专家的审
核，获得较好评价，并作为案例范本在全国竣工验收报告会
上交流，获得世行满意项目评价。
（二）经过十多年的世行项目财务管理工作历练，2011
年参与第二期世行贷款“福建渔建设项目”申报。一是完成
投资分析和资金筹措方案编写，该份报告质量是申请贷款额
度 6000 万美元成败的关键；同年 10 月顺利获得国家发改委、
财政部和世行的批准，列入世界银行贷款 2012-2014 财年备
选项目规划。二是 2012-2014 年参与项目预鉴别和鉴别、预
评估和评估工作；2014 年 3 月独立完成《资金申请报告》的
编写，经国家发改委审批后，作为福建渔港项目与世界银行
谈判和项目实施的依据。三是对贷款子项目分类别进行优化
分析测算，有力的数据，使土建贷款比例在谈判中从 60%提
高到 80%。创世行在我国此类别贷款比例的纪录，减少配套
资金自筹近 1 亿元人民币，为项目的尽快实施提供资金保障。
（三）依据贷款项目管理的要求，2015 年制定《福建渔
港财务管理手册》，并通过世行高级财务专家的审核和肯定，
现为全省项目实施的财务管理文件。为了满足项目管理要
求，为各项目搭建核算框架。通过项目监督、指导和培训，
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保证项目核算规范；2015 年至 2021 年福建省审计厅每年专
项审计中，对所有财务报表评价为“公允反映了项目财务状
况，财务收支、项目执行和专用账户收支情况”。
（四）深悉世行和国内各项制度和规定，凭借专业研判，
认真审核把关，确保项目所有提款报账资料的合规完整。一
是福建渔港建设主要是工程建设项目，对于中标商的履约保
函和预付款保函，从谨慎角度要求进行银行函询证实。这一
措施在 2018 年元月制止了一起假保函 3325 万元，骗取预付
款 1663 万元的违法行为，确保贷款资金的安全使用。二是
认真学习，虚心向行业专家讨教，2022 年在项目单位提款的
造价审核文件中发现，存在违反“省财政厅预决算审核项目
的报审管理办法”中的有关规定，要求第三方机构重审，剔
除不合规费用，核减造价 16.30%，提高提款正确率。2015
年至 2021 年福建省审计厅世行项目年度专项审计中均对所
有提款报帐资料认定“可以作为申请提款的依据”。
二、加强管理，有效提高省海洋与渔业局专项资金实施
效益
2004 年起参与省海洋与渔业局农业部基本建设项目、重
点项目和高新产业项目的监督检查工作，积累丰富的项目财
务管理经验，为规范专项资金管理做出了努力，取得一定成
效。加强预算审核，提高执行力。2012-2018 年负责省海洋
与渔业局高新产业发展专项项目任务书中预算内容的审核，
为解决项目核算不规范以及实施中财务管理不衔接的难题，
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提出财务人员及项目管理人员参与项目预算编制，不但夯实
了投资预算，提高项目实施进度，同时为财务验收指标的分
析提供真实数据。该专项五年安排 1 亿元资金，涉及 142 个
项目，固定资产投资 3.2 亿元人民币；通过预算审核，提高
预算的合理性、真实性，据统计按期验收 127 个项目，验收
率达 96.21%。
三、坚持底线，做好省海洋与渔业局财务核算中心工作
2019 年 7 月省海洋与渔业局成立财务集中核算中心，该
同志兼任副主任一职，负责日常业务复核和财务管理工作。
纳入管理单位七家，二家厅级单位，工作人员近 700 人，年
平均支出 3 亿元人民币。做到认真执行国家统一会计制度,
依法履行会计监督职能,确保会计信息真实。
（一）搭建架构，制定核算中心管理办法。经过调研，
制定《财务集中核算中心管理办法》、《局机关财务集中核
算流程图》、《局属事业单位财务集中核算流程图》等管理
制度，依据运行情况，适时修订完善，并搭建中心核算框架
和费用报销系统。2020 年为贯彻落实《福建省人民政府办公
厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》，积极
主动应对，拟定措施；不同阶段采用不同的控制方式，较好
地完成此项工作。
（二）认真梳理，做好新旧制度衔接。2019 年是政府财
务制度改革的第一年。固定资产折旧计提、应收应付款项确
认是改革难点。为做好衔接，一是加强对每一位报销人员的
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指导，采用日常运行、清理不规范的往来款项与原单位交接
同步进行。二是新制度计提固定资产折旧，需从七家资产管
理软件中获取；因此财务与资产两套软件入账价值同步且一
致尤为重要；为了保证资产真实完整，一方面理清旧账，核
实各单位 2018 年末固定资产价值。另一方面确保新资产完
整入账，首先重视合同形成的资产管理，特别是信息化项目，
纳入内控管理范畴。要求在合同约定条款中明晰建设内容和
金额，确保资产计量正确。三是末端闭环，在资产交付使用，
申请款项支付时，附上固定资产卡片，倒逼资产及时入帐，
防止国有资产流失。
（三）加强会计基础工作。该同志带领中心财务人员认
真学习《行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》、《会
计基础工作规范》等制度，强化职业道德规范，增强遵守法
律法规和财经纪律意识。规范核算，先从会计基础工作开始，
对原始单据确认签字、粘贴，报销单大小写金额规范填写、
合同款支付条件及说明等内容严格审查，虽然纠错阻力大，
但经过三年坚持，中心会计基础工作达到规范标准。
（四）大局出发，重视财务管理合规性。规范经济活动
事项，中心不但从费用支付的合法、合规性角度审核，还从
财务管理及内控角度把关，分析原因，理清不合规环节，提
出整改措施和建议，从未端形成闭环管理，完善各单位内控
制度实施。
1.为完善预算管理服务。审核中发现一是年初预算细化
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率不足，执行率不高。二是省级财政资金结转盘活时存在自
行重新调整项目现象，违规将专项资金改为另一个专项的配
套资金、房屋修缮等用途；对外委托业务存在由公益一类事
业单位中标等现象。三是横向项目结余资金未纳入预算盘
活。剖析存在问题，提出改进措施，一是业务部门应按照财
政预算细化要求，加强部门预算编制审核、指导，提高各单
位预算支出科目细化合理、合规，防止预算科目与核算科目
不一致，造成审计认定的无预算支出现象。二是业务处室针
对所安排的预算资金，应与年度任务相关联，审核资金使用
内容明细及金额，特别是委托业务必要性。三是各单位根据
技术力量，量力而行申请专项资金，夯实预算，减少年度结
转，提高资金使用效益。
2.为规范政府采购行为服务。审核中发现，部分单位限
额标准以下（50 万元）采购预算计划使用环节监管缺位。了
解政府采购平台流程，提出有效措施；核算中心从末端闭环，
各单位合同款第一次支付时，提交采购平台预算计划使用
表，促使在平台上留痕，保证采购流程规范。
3.为规范合同条款约定服务。审核中发现，合同支付条
款不够合理。预付款比例、仪器设备采购分多次开票、维护
费含设备款且未明确设备品名、支付条款与服务内容完全无
关等问题；与各单位共同学习《合同法》，达成共识，重视
合同条款约定，维护合法权益，保证资金安全，减少合同纠
纷。
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4.为完善内控制度服务。审核中发现，部分单位公务借
款、公车加油卡预付事项，内控管理不够严谨。部分单位预
付款（借款）金额大，为控制合理规模，开展调研，在保证
需求为前提，合理控制预付（借款）金额。部分单位公车加
油卡管理不到位，中心要求各单位在申请预付时，提供所有
车辆加油卡余额清单作为审核依据，建议各单位总卡控制，
按派车需求分配副卡金额，保证支出的真实性。
三年来核算中心接受三次主体责任检查、一次省审计厅
预算支出审计和 2022 年省纪委巡视检查，均未发现违反财
经纪律和相关法律法规的行为，为单位规范核算，全面提高
财务管理水平做出较大贡献。