联系人：宋丽红；联系电话：13732268966；电子邮箱：6845158@qq.com。

附件：1.《数据资产确认工作指南(征求意见稿)》

      2.《数据资产确认工作指南(征求意见稿)》编制说明

      3.征求意见汇总表

浙江省地方标准《数据资产确认工作指南》
（征求意见稿）



编
制
说
明




标准编制组
2022 年 9 月
一、项目背景
我国“十四五”规划纲要强调要“激活数据要素潜能”，
指出要“加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安
全保护等基础制度和标准规范”。我省“十四五”规划纲要
强调要“推进数据要素市场化配置改革，探索建立统一规范
的数据管理制度，科学界定数据权属，建立数据产权交易制
度”。
国务院办公厅《要素市场化配置综合改革试点总体方案
的通知》明确要求，探索建立数据要素流通规则。《浙江省
数据要素市场化配置试点实施方案》要求促进公共数据与社
会数据融合开发利用，建立健全数据运营、监管、安全等制
度规则和生态体系，拓展数据赋能场景，释放数据价值。明
确要形成一批具有创新性的数据产品、数据服务、数据标准
和规范，在数据要素的流通运营、行业赋能、技术支撑、安
全监管等方面探索建立长效机制，推动数据要素市场和大数
据产业的规范有序发展。
数据作为资产进行管理越来越重要，激活数据要素潜能
亟需加快数据资产化进程，该标准的研制实施将填补数据资
产确认标准空白，指引组织对其拥有或控制的数据资源进行
确认为资产，将数据资源转化为数据资产，引导数据资产化
进程，发挥数据资产为组织发展提供动力和保障的重要作用
与市场价值，促进数据要素市场化配置。
二、工作简况
（一）项目来源
《数据资产确认工作指南》浙江省地方标准任务来源于
2022 年 6 月《浙江省市场监督管理局关于下达 2022 年第
二批省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函〔2022〕193
号）。
（二）主要起草单位
本标准由浙江省财政厅提出并归口。标准主要起草单位
为浙江省标准化研究院、天枢数链(浙江)科技有限公司、浙
江大数据交易中心有限公司、浙江省大数据发展中心、杭州
高新技术产业开发区(滨江)市场监督管理局、杭州市质量技
术监督检测院、杭州安恒信息技术股份有限公司、蚂蚁科技
集团股份有限公司、杭州趣链科技有限公司、普华永道管理
咨询（上海）有限公司深圳分公司、杭州电子科技大学、杭
州复杂美科技有限公司、杭州贝嘟科技有限公司等。
（三）主要工作过程
按照浙江省市场监督管理局和省财政厅的要求与项目组
的进度计划，目前《数据资产确认工作指南》省地方标准工
作组完成了以下工作：
1.预研阶段
2021 年 5 月，浙江省标准化研究院启动省市场监管局
《数据资产全生命周期管理关键技术及标准研究》（项目编
号：CY2022333）项目研究。基于项目研究，开展了数据资
产标准预研工作。
2.立项申报阶段
2022 年 4 月，浙江省标准化研究院研究团队在数据资
产项目研究和标准预研的基础上，进行浙江省地方标准申报
工作，召集行业、企业专家就标准草案内容进行研讨完善后，
提交标准立项申请。
2022 年 6 月，浙江省市场监督管理局《关于下达 2022
年第二批省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函〔2022〕
193 号），《数据资产确认工作指南》浙江省地方标准正式立
项。
3.起草阶段
2022 年 7 月，组建了由政、产、学、研、用等单位组
成的标准工作组。
2022 年 8 月，标准工作组系统梳理了数据资产确认要
素以及相关标准制修订情况，进一步调研修改标准工作组讨
论稿，形成了征求意见讨论稿。
2022 年 9 月，标准工作组邀请数据资产领域及标准化
专家对征求意见讨论稿进行了研讨，并按专家意见进行了修
改完善，形成了征求意见稿。
三、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据
(一）编制原则
本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，
确保标准的准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可推广
性。
科学性原则：标准内容与现行的相关法律法规、政策等
保持一致，严格按照 GB/T 1.1-2020 给出的规则起草。
客观性原则：标准研制过程中，立足数据要素市场配置
需求，广泛深入进行调研，结合工作实际现状，充分考虑各
地情况，制定符合客观需求的指标。
合理性原则：根据实际需求，广泛吸收和听取相关专家、
主管部门和使用单位意见。标准内容力求做到内容全面、条
理清晰、层次分明、重点突出。
实用性原则：标准编制组在标准的编写过程中注重标准
的可操作性，除在标准正文中尽量以明确、规范、清晰、简
短的语言进行表述外，还在附录中给出方法以帮助读者更好
地理解和使用标准。
（二）参考文献
[1] GB/T 25069—2010 信息安全技术 术语
[2] GB/T 40685—2021 信息技术服务 数据资产 管
理要求
[3] 企业会计准则—基本准则
[4] 企业会计准则第 6 号—无形资产
[5] 企业会计准则第 8 号—资产减值
[6] 资产评估基本准则
（三）确定地方标准主要内容的依据
本标准给出了数据资产确认的术语和定义，数据资产初
始确认、后续确认和终止确认。适用于指引数据资产确认工
作。
本标准引用的标准有 DB33/T 2227.2—2021 资产分
类与编码规范 第 2 部分：资产多维分类编码和 DB33/T
2227.3—2021 资产分类与编码规范 第 3 部分：资产卡片
信息多维描述。
第三章术语和定义，给出了数据资产确认相关的术语和
定义。术语的出处来自国家标准及会计资产行业用语并结合
实际工作经验修改确定。
第四章数据资产初始确认，根据《企业会计准则—基本
准则》《企业会计准则第 6 号—无形资产》，结合数据资产的
特性，经梳理数据资产确认的研究成果，特别是区块链技术
的应用保障数据资产确认工作，明确了初始确认要素，制定
了初始确认的内容。
第五章数据资产后续确认，根据《企业会计准则—基本
准则》《企业会计准则第 6 号—无形资产》《企业会计准则第
8 号—资产减值》《资产评估基本准则》，结合数据资产的特
性，经梳理数据资产确认的研究成果，明确了后续确认要素，
制定了后续确认的内容。
第六章数据资产终止确认，根据《企业会计准则—基本
准则》《企业会计准则第 6 号—无形资产》，结合数据资产的
特性，经梳理数据资产确认的研究成果，明确了终止确认要
素，制定了终止确认的内容。
四、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济
影响论证
（一）现状调查分析
调研数据赋能场景，数据价值开发模式，对接主管部门
资产管理平台，充分了解数据资产化现状情况。研究分析当
前数据要素市场配置对数据资产化的需求，形成数据资产确
认工作内容。
（二）专题研究与论证
一是专题研究。本标准所研究的是数据资产确认，对接
主管部门和技术、使用各方，可在资产云平台，验证标准的
科学性和可行性。
二是专题论证。通过专题论证，征求专家意见，确定本
标准编制的内容。
（三）主要技术
本标准的主要技术内容包括数据资产确认的术语和定义、
数据资产初始确认、后续确认和终止确认。本规范符合国家
有关标准、法规、规程及其他相关规定。
五、重大意见分歧的处理依据和结果
无
六、强制性标准实施的风险评估及对经济社会发展可能
产生的影响，以及设置标准实施过渡期的理由
暂未设置强制性标准。
七、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施
等建议
本标准的制定及实施将促进数据资产化进程，为我省国
有数据资产管理办法的出台提供标准配套服务，在数据资源
开发、数据要素市场化和产业化进程中强化标准实施应用，
推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市
场准入和质量监管。
有利于破解数据资产确认难题，促进数据资产管理活动
的协调一致，挖掘和实现数据资产的价值，助推数据资产公
共服务，促进数据资产交易流通，为加快数据资源开发提供
标准化手段，为健全数据资产管理机制建设提供标准技术支
持，为数据要素市场化配置改革提供标准技术支撑，有利于
激活数据要素潜能。
本标准为首次针对数据资产确认制定的推荐性地方标准，
在组织上建议在资产管理活动中应用实施本标准，并将实施
过程中出现的问题和建议反馈至编制单位以便对标准进行
修订完善；在技术上，本标准在实施过程中，在资产云平台
提供服务，验证标准的科学性和可行性，不断完善数据资产
确认工作。
八、其他应予说明的事项
无
标准编制组
2022 年 9

2022年10月25日

1.地方标准-数据资产确认工作指南-征求意见稿.pdf

2.编制说明-数据资产确认工作指南(征求意见稿).pdf

3.征求意见汇总表.docx