“十三五”以来，为适应财务转型的 需要，中交第二航务工程局有限公司(以 下简称二航局)借鉴国内外近20 家财务 管理先进企业经验，将财务划分为战略 财务、业务财务、专业财务，并在财务数 字化、智能化背景下提出智慧财务的概 念 。四项财务侧重点和着力点各有不 同，但相辅相成，共同目的是更好地发挥 财务战略支撑、决策支持、风险管控、价 值创造作用。
二航局总会计师周露在接受《中国 会计报》记者采访时表示，基于此，二航 局提出要构建“协同式战略财务、穿透式 业务财务、共享化专业财务、数字化智慧 财务”四位一体财务价值创造体系，其内 涵与国务院国资委发布的《关于中央企 业加快建设世界一流财务管理体系的指 导意见》(以下简称《意见》)要求高度契 合，是大型建筑企业构建世界一流财务 管理体系的有效探索实践。
财务管理组织创新
《意见》提出，着力推动财务管理理 念、组织等四个变革。
对此，周露表示，组织创新是理念创 新落地的第一步 。二航局以大财务观建 立大财务组织，以大财务管理职能建设 推动财务管理体系运转高效。
——建立“三级部门+两级委派”穿 透式财务组织模式 。总部、分子公司、项 目部三级组织分设财务部门，总部建立 多个专业化财务职能管理中心起引领作 用，分、子公司设置相应管理岗位以有效 承接；总、分和分、子公司分别向下委派 财务负责人以实现垂直管理，为财务组 织体系和管理职能高效运转奠定基础。
—— 建 立“1到 N”大 财 务 职 能 体 系 。制定《财务管理办法》配以 16 项专 业化财务制度体系，由传统单一的财务 职能体系转变为涵盖财务预算、资金、债 权债务、金融、税务、资产、投资、商业保 险、成本费用、核算及报表、管理会计及 财务分析等 16 项专业化、大财务职能模 式，充分发挥专业财务作用。
——建立全面预算管理组织，包括 委员会、办公室、专项预算执行组等，做 到“纵向贯穿、横向协同、全面覆盖”，打 造“全员、全过程、全业务”的全面预算管 理责任体系，推动全面预算管理从“财务 主导式”向“业财一体化”转变。
—— 建立行业首个财会研究院 。 研究院由战略、业务和共享三类财务专 家组成，是专门从事开发性研究的非注 册机构，与高校、行业协会等交流合作， 聚焦财会管理重、难点问题开展课题研 究，涉足资金、税务、投资、会计标准化、 管理会计工具应用等多个财务领域，研 究适合企业发展的财会理论体系，指导 财会管理实践。

强化资金管理和税务变革
《意见》提出，重点强化资金管理、税 务变革等。
周露认为，资金是最重要的财务资 源 。二航局着力提高资金融通能力和配 置能力，保障公司经营发展“不断血”、为 产业结构优化“多造血”，协同实现公司 战略目标。
为在资金管理中精准决策，从 2019 年开始，二航局研究收付融联动式资金 管理机制，建立了以合同为主线，优化资 产结构、平衡现金流为导向，满足项目生 产资金需求、投资规模和融资结构优化 为目的的业财一体化资金预算管理体 系，搭建了三级组织全业务流预算管控 机制，实现收款、付款和融资全链条现金 流统筹管理。
为统筹投资战略发展、管控赤字风 险，二航局建立了建筑企业适用的投资 能力预测和结构优化机制及资本预算编 制标准，为公司投资综合决策提供了“事 前——事中——事后”管理控制依据，有 效降低风险，全面提升投资的价值拉动 作用。
为切实解决企业扩张带来的经营 性现金流承压 、资产负债率高位 、带息 负债压降艰难等问题，有效支撑产业结 构调整和战略转型升级，从 2018 年开 始，二航局探索产融结合，至今已建立 具有建筑特色的智慧供应链金融体系 及配套的预算体系 、产品体系，并整合 多渠道资源，形成多元化的阶梯式 、竞 价式供给资金，为供应商提供低息 、快 速的资金来源。
自会计核算共享后，二航局积极探 索共享理念在专业化财务职能中的运 用，在国家税制环境和税务体制多变的 背景下，率先开展税务变革，在以下四个 方面突破组织界限，从传统办税跨越式 转向风险管控、价值创造。 创新采用集中式、共享型的税务管 理模式，建立中交集团内首个税务共享 中心 。集中除属地化外的其他税务管理 职能，以便集中管理资源 、畅通信息渠 道 、推动合规管理标准化 、强化事前策 划、加强风险管控。
创建单一、集中、高效、共享的税务 管理机构与平台 。作为税务运营服务机 构、税务职能集中履行机构和内部税务 研究机构，提供高效专业的税务咨询、筹 划和穿透式风险管控等服务。
建立全覆盖全周期的税务职能运行 机制 。事前实时研究与解读税务政策、 深度参与涉税业务分析筹划；事中实时 监控 、预警税务风险，提供税务咨询服 务；事后借大数据开展深度分析，发现短 板和问题，提升税务管理水平。
建立全流程全税种的税务管理制度 体系，涵盖税务登记、发票、申报、筹划、 研究、咨询、风险等 12 项税务业务。
完善全面预算和财务数智体系
《意见》提出，持续完善纵横贯通的 全面预算管理体系和智能前瞻的财务数 智等体系。
周露介绍，为破解建筑行业碎片化、 松散式、经验式、粗放式管理问题，资源 调配、数据与管理标准不统一问题，二航 局着力打造基于业务赋能的立体联动式 智能化全面预算体系。
一是与业务管理双向赋能 。一方面 推进业务标准化建设以提升业务管理水 平、增强业务预算科学性，促进预算管理 走深走实；另一方面，加快预算管理与业 务管理融合，以提升业务管理精细度、系 统性、协同性和创新性，凸显全面预算价 值创造能力，推进管理能力现代化。
二是立体式，即多维度、多方位、多层 次、多业态、多方式 。通过完善工程建设 核心主业及投资、商贸物流等特殊业态的 预算管理机制，提升全面预算在各管理层 级对经济活动的全方位管理水平。
三是联动式 。深化生产线与经济线 双线联动，业务、资金、财务“三类预算” 横向联动，各管理层级纵向联动，实现预 算数据可汇总、可联查、可下钻。
四是智能化 。覆盖 11 类业务预算 管理场景，固化成本费用等管理标准，形 成自动预测模型、what-if模型、多维分 析模型等数据模型，与业务管理系统对 接形成产值、成本等业务预算，与财务系 统对接形成资金、财务预算 。数据和流 程的贯通，结合标准接口的可扩展性以 及前端云表与 Excel 的无缝集成，极大提 升工作效能。
此外，二航局以数据治理为基石，以 数据中台为核心枢纽，构建四位一体全 职能模块的财务管理云平台，实现业务 与财务、资金、税务、金融等深度融合，打 造建筑行业首个“业财资税融”一体化云 平台。
围绕业务核心数据开展数据标准体 系建设，收集整理八大数据资产，开展数 据的清洗、赋码和初始化，构建大数据平 台，提升数据全方位接入、全生态存储、 全流程管理、多层次分析能力，为数据中 台建设奠定坚实基础。
采用数据中台架构体系，通过智能机 器人等技术，串联业务系统对接数据，构 建一体化综合财会数据分析与财务经营 决策支撑平台，让业财数据可见、可懂、可 用、可运营，实现数据技术(DT )赋能。
以职能建设为载体，实现前台应用 一体协同 。首先，构筑资金预算系统，实 时提供资金存量及余缺、收付融情况、现 金流状况、预算执行偏差等信息，为管理 决策提供支持数据 。其次，构筑金融管 控平台，提升对金融业务全链的管控力 度，发挥金融服务价值创造作用。最后， 构筑一站式税务管理系统，运用金税发票 接口、一键申报接口、OCR 扫描识别技 术，实现税务系统与业务系统对接，打破 “烟囱式”信息架构，实现信息资源共享。