本报讯 为深入推进依法行政，切实规范审计执法程序和处罚行为，促进正确行使审计处罚自由裁量权，避免出现“同案不同罚”现象，湖北省武汉市审计局日前出台《关于依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序规范》和《行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准》（以下简称《规范》、《标准》），从源头上防止审计处罚自由裁量权的滥用。

　　自由裁量权是国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。规范审计处罚自由裁量权就是要求处罚程序要公开、透明，要建立健全公开、公平、公正的审计行政处罚机制，确保法律、法规全面正确实施。处罚行为要符合法律初衷、符合处罚相当与教育相结合的原则，切实“同等情况同等对待”，防止重错轻罚、轻错重罚、议价处罚和随意处罚等违规行为，依法保障被审计单位和个人的合法权益。《规范》和《标准》的施行标志着武汉市审计局在规范执法、优质服务、高效作为的轨道上迈出了坚实的一步，对于规范审计执法行为，转变审计作风，建设法治型、服务型审计机关，促进审计工作健康发展具有十分重要的现实意义。

　　针对被审计单位及其有关责任人员的轻微违法行为和一般违法行为，武汉审计局将采取三步式执法程序，即对被审计单位及其有关责任人员的违法行为不直接实施处罚，采取先教育规范，再限期改正，最后依法处罚的执法步骤和方式。《规范》和《标准》明确了三步式程序的适用范围、对象和条件，将说服教育、限期整改与依法处罚置于同等地位，并要求制作工作记录存档备查。

　　为便于具体执法操作，《规范》和《标准》对自由量裁标准进行了细化。按照违法行为人的违法事实、性质、情节和危害后果轻重程度，违法行为将分为显著轻微违法、轻微违法、一般违法、比较严重违法和严重违法五个等级，针对不同违法等级设置处罚上限和下限，确定具体处罚标准，并特别规定针对违法行为人的具体处罚操作程序。

　　此外，《规范》和《标准》对于“应当直接依法处罚、从轻或者减轻处罚、限期整改或整改不符合要求”的含义、适用条件和情节等，也作了解释性规定，并给出了相应的处罚幅度限制。